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                              政府工作報告

                              2023年海原縣政府工作報告

                              發表日期: 2023年01月09日 作者:
                              來源:

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                              ——20221221日在海原縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

                              縣長????

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                              各位代表:

                              現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

                              一、2022年工作回顧

                              2022年,是海原發展進程中為重要的一年。這一年,大事要事凝聚人心。黨的二十大、自治區第十三次黨代會勝利召開,科學擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,系統描繪了全面建設社會主義現代化美麗新寧夏的美好愿景,激勵全縣上下踔厲奮發、勇毅前行,奮力譜寫新時代海原高質量發展新篇章。自治區黨委、政府主要領導先后蒞臨海原調研,幫助我們理思路、教方法、解難題,賦予海原新的機遇使命,給了我們極大鼓舞、支持與動力!全縣干部群眾倍感振奮、倍增信心、倍添干勁!

                              2022年,是海原發展進程中極具挑戰的一年。這一年,攜手戰疫溫暖人心。海原首次出現本土新冠肺炎疫情,先后遭遇“8·24”“9·20”多輪疫情沖擊,經歷了抗疫三年來最為嚴峻的防控考驗。我們全面貫徹黨中央疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,堅定不移堅持人民至上、生命至上,扁平指揮、果斷決策,抓早抓小、以快制快,開發投用“路路盈檢疫服務平臺”,在全區率先實行縣級領導下沉包抓、前線調度指揮、返海健康評估等精準防疫新舉措,“8·24”疫情在一周內撲滅,“9·20疫情2個潛伏期徹底斬斷傳播鏈,率先實現社會面清零,司機之家暖心服務模式被自治區點贊推廣。45萬海原兒女眾志成城、團結一心,廣大醫護人員白衣執甲、逆行出征,社區工作者無私奉獻、晝夜值守,公安干警聞令而動、忠誠履職,各級干部沖鋒在前、勇挑重擔,匯聚起了同舟共濟、共克時艱的磅礴力量!

                              2022年,是海原發展進程中殊為不凡的一年。這一年,非凡成就鼓舞人心。面對大事難事疊加的復雜局面,面對新情況新挑戰交織的嚴峻考驗,面對改革發展穩定的繁重任務,我們統籌疫情防控和經濟社會發展,海原人民期盼已久的中部干旱帶西安供水工程開工建設,極大改善區域生態環境、有效涵養地下水源,新增揚黃節水高效農業12萬畝,帶動6.5萬名群眾增收致富,實現生態改善、產業增效、農民增收“三重效益”。我們鉚足干勁大抓發展、抓大發展、抓高質量發展,克服疫情影響,全縣經濟總量加快向百億元邁進,基本完成全年經濟社會發展主要目標任務,預計實現地區生產總值98.96億元、增長8%左右;規上工業增加值增長5%左右;完成固定資產投資66.9億元、增長10%左右;社會消費品零售總額31.1億元、增長5%左右;一般公共預算收入2.57億元、同口徑增長14%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、12%左右。

                              (一)強化鞏固促提升,鄉村振興繪就新畫卷。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,整合資金6.72億元,實施項目671338。嚴格落實四個不摘,緊盯6262682三類重點人群,堅持動態監測、精準幫扶,堅決守住不發生規模性返貧底線。持續鞏固兩不愁三保障成果,完成危房改造355戶、抗震宜居房改造142戶,新增及改造自來水入戶720戶,救治大病患者1471人次。聚焦兩個高于目標,制定一表兩圖三清單,脫貧群眾人均純收入達到14153元,增長16.44%,居全區第三。深化閩寧協作、央企定點幫扶社會幫扶,閩寧資金投入8600萬元,爭取華潤幫扶資金3600萬元、部門幫扶資金2459萬元,實現消費幫扶3.2億元,高端肉牛精深加工、閩寧科技園等一批產業項目持續提質增效,鄉村全面振興風帆正勁。

                              (二)聚焦特色提質效,產業發展迸發新動能。圍繞自治區六新六特六優產業布局,加快構建現代產業體系。特色農業提質增效,培育壯大一主四特產業,實施牛王谷、肉牛精深加工二期項目,新建出戶入場養殖園區8個,全縣肉牛存欄達15.1萬頭,良種率達90%。堅決扛起糧食安全政治責任,完成糧食種植114萬畝,總產量達23.2萬噸,增長12.4%,增幅居全區第二。突出綠色有機,打造馬鈴薯五位一體標準化示范基地20萬畝、小雜糧和瓜菜示范基地各5萬畝,枸杞種植面積穩定在3.2萬畝以上。新型工業轉型升級,全力做好寧電入湘前期工作,天津津通鐵塔光伏電力支架、赫迪新能源裝備制造等延鏈、補鏈、壯鏈項目落地建設,深圳智能卡制造等項目相繼投產。新增中原塑業、卡立方、宏順建材3家規上企業,總量達12家,預計規上工業總產值達24.6億元,增長42.3%。現代服務業增量擴容,開展高頻次、多形式促消費活動,發放消費券2370萬元,帶動消費1.3億元。積極推動縣鄉村三級物流配送體系建設,建成智慧分揀配送中心,線上助農銷售額達4000萬元。成功舉辦第五屆文化旅游節系列活動,關橋鄉關橋村、方堡村分別入選全國鄉村旅游重點村和寧夏特色旅游村,全年吸引游客79萬人次,旅游收入達2121萬元。

                              (三)突出重點補短板,城鄉面貌實現新提升。堅持人民城市人民建、人民城市為人民理念,實施地震遺址二期綠化、第二污水處理廠二期擴建等19個市政項目,完成棚戶區改造403套,康樂、郵政5個老舊小區舊貌換新顏。改造提升政府東西街、東城路5條主干道路,縣城道路通行能力極大優化,城市形象、城市品質和居民幸福指數得到大幅提升,干部群眾紛紛點贊,贏得一致好評。創新實施熱源調配工程,城市供熱實現互聯互通,新增供熱面積50萬平方米,節省投資2200萬元,供熱保障能力得到極大提升。推行城區衛生綜合保潔市場化服務,優化調整公交線路7條,建立物業信用檔案和黑紅名單制度,城市管理更加精細、更有溫度。實施李旺鎮自治區重點小城鎮建設,打造農村人居環境整治示范村16,鄉村面貌煥然一新。加快完善配套基礎設施,4.13萬畝高效節灌工程建成達效,升級改造國省干線145公里,建設村組127公里。優化調整海原至海興開發區公交運營方案,加快6輛新能源公交車采購進度,實行票價政府補貼,增加營運時長和發車頻次,提供更加經濟、便捷、舒適的出行保障,“縣區一體”融合發展取得實質性進展。

                              (四)系統治理綠山川,生態環境得到新改善。全方位、全地域、全過程加強生態環境保護,恢復治理礦山礦點46個,完成坡改梯4.85萬畝,水土流失治理程度達66%。建成投運關橋、史店污水處理站,清水河海原段水質穩定達標,土壤環境質量總體保持穩定,空氣質量優良天數比例達到93%,較去年增加20。堅決整改各類環保督察反饋問題,有序推進第二輪中央生態保督察組反饋14項整改任務,全面整改銷號自治區督查反饋11個問題。實施綠化造林24.76萬畝,完成西華山國家級草原自然公園生態修復5600,全縣森林覆蓋率10.24%提高至11.37%,草原綜合植被蓋度達65.7%,自然資源局榮獲“全國綠化先進集體”,海原的天更藍、山更綠、水更清。

                              (五)強化保障惠民生,人民福祉實現新跨越。80%以上的財力用于民生,10件民生實事高質量辦結,群眾幸福指數不斷攀升。就業目標超過預期,開展各類技能培訓2577人次,發放創業貸款8124萬元,轉移就業10.8萬人,創收18.9億元,城鎮登記失業率控制在5%以下。教育質量穩步提升,投入1.6億元,實施海原八小、興海中學擴建等項目15個,新改建校舍8.1萬平方米,新增學位3600個。全面推行學前教育和義務教育初始年級“劃片+搖號”入學政策,落實校長教師交流輪崗299人,“大班額、大校額”等問題有效解決。健康海原扎實推進,建成投運鄭旗衛生院、西安衛生院發熱門診,新建社區衛生服務中心和李旺衛生院門診樓,醫療健康總院實體化運行。深入推進互聯網+醫療健康,縣人民醫院與10家區內外三級醫院、19家縣內鄉鎮衛生院建立“遠程會診”平臺,城鄉居民醫保參保率達98%以上。社會保障不斷完善,城鄉低保、特困供養群體和殘疾人保障持續提標,發放救助資金3.5億元。極創建全國未成年人保護示范縣,建設中心敬老院養護樓和樹臺鄉養老院,改造提升海興區敬老院。開展崇軍行動,完成牌路山烈士陵園改擴建,成功創建3個全國示范型退役軍人服務站,17海原籍現役軍人榮獲“三等功”,為國爭光的陸戰英雄撒占才榮“一等功”,系寧夏近年唯一。文化事業繁榮發展,免費開放非遺基地和地震博物館,完成柳州、北嘴城址國家級文保單位修繕保護。2022年百姓春節聯歡晚會被評為全國鄉村村晚示范展示項目”,花兒藝術演藝公司和電影服務中心獲評第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體。社會治理持續深化,全面鑄牢中華民族共同體意識,民族團結、宗教和順、社會穩定的良好局面持續鞏固。常態化推進掃黑除惡斗爭,電信詐騙和刑事案件發案率分別下降52%29.1%,李旺鎮派出所榮獲全國愛民模范集體。統籌發展和安全,堅決徹底整改國務院安委辦督辦消防安全問題,扎實開展安全生產百日專項整治行動,交通事故率下降41.6%,應急管理局榮獲全區應急管理系統先進集體。深化全域創建“食品藥品安全區”,連續8年保持食品藥品安“零事故”。

                              (六)大膽探索闖新路,深化改革激發新活力。深入推進“放管服”改革,建成一體化在線政務服務平臺,將24個部門608項事項全部納入一窗綜合受理系統。全面推行“雙隨機、一公開”,市場主體2529,退稅減稅降費1.55億元。深化農村改革,發放農村土地承包經營權抵押貸款46842萬元。有序推進六權改革,成交全市首例100萬立方米黃河水指標跨區域交易,流轉山林地7358畝,打造4個林下經濟示范基地,處置閑置、批而未供土地574畝,2個項目排污權納入自治區公共資源交易平臺交易。堅持創新驅動,卡立方、國華農機分別認定為國家高新技術企業和自治區農高企業,全社會R&D經費投入增長45.5%。著力招大強,實施招商引資項目30個,到位資金34.4億元,同比增長119.8%。

                              國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作全面加強,總工會、團縣委、婦聯、科協、文聯、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發揮,行政執法、調查統計、防震減災、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

                              (七)真抓實干提效能,自身建設取得新突破。堅定不移把政治建設擺在首位,深入開展黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,“總書記怎么說、我們就怎么做,不僅要做到、而且要做好”成為海原干部最鮮明的政治品格。堅決貫徹黨中央、國務院、區市黨委、政府和縣委各項決策部署,政府常務會議及時傳達學習縣委常委會會議精神,“三重一大”事項全部按要求提請縣委研究,確保做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦復人大代表意見建議28件、政協提案37件。修訂政府工作規則和政府常務會議、專題會議工作規則,進一步規范政府工作程序。堅持政府常務會議學法“第一議題”制度,政府班子成員帶頭出庭應訴,政府系統依法行政能力和水平不斷提高。大力推行“周計劃、日安排”“經濟運行一周一研判、半月一調度、一月一分析”和“領導包抓”“觀摩評促”等機制,每周對階段性重點工作梳理盤點、強調部署,努力用政府的“辛苦指數”換取經濟的“上升指數”、群眾的“幸福指數”、社會的“滿意指數”、發展的“安全指數”。堅持把“嚴”的主基調貫穿始終,扎實開展違規收送紅包禮金和不當收益及違規借轉貸或高額放貸專項整治,全面推進糧食購銷、工程建設政府采購、醫療衛生、國有產權交易等重點領域專項治理,著力營造風清氣正的政治環境。

                              各位代表!一年來,困難比預料的多,結果比預想的好。全縣干部群眾“實”字打底、“干”字當頭,頑強拼搏、昂揚向上,在大戰大考中奮力譜寫“水、鄉、城、人、治”五篇文章,“五個海原”建設邁上新臺階。扎實做好的文章,美麗海原建設呈現生動畫卷。榮獲2022年度國家水土保持示范”,全縣森林覆蓋率提高1.13個百分點,為年之最,生態底色愈加厚重。扎實做好的文章,富裕海原建設邁出堅實步伐。8000多名干部下沉一線,深入開展“大起底大排查大整改”,打了一場漂亮的翻身仗,脫貧群眾收入水平顯著提高、鄉村面貌煥然一新。扎實做好的文章,繁榮海原建設實現新的跨越。堅持以衛生縣城、文明縣城創建為抓手,重精品、強管理,建成防洪排澇、道路升級、小微公園、便民停車場等一批市政配套項目,極大完善了城市功能、提升了城市品質,城市自信充分彰顯、城市形象更加靚麗。扎實做好的文章,幸福海原建設取得重要成就。牢記人民至上,堅持群眾路線,全面實施“六大提升行動”,盡心盡力解好急難愁盼題,用心用情辦好煩心揪心事,發展成果更多更公平惠及全縣人民。扎實做好的文章,和諧海原建設實現積極進展。堅持“小網格”撬動基層“大治理”,全面構筑聯防聯控、群防群控的抗疫防線,基層治理精細化、法治化水平不斷提升,榮獲首批全國信訪工作示范縣。

                              各位代表!志不求易者成,事不避難者進!即將過去的2022年,全上下團結一、拼搏進取,在自我加壓中爭先進位,在實干擔當中勇開新局,彰顯了海原人民在美麗新寧夏建設進程中不能落后、不甘落后的志氣、骨氣和底氣!我們深知,以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、掌舵領航,是我們戰勝一切困難的根本保證;區市黨委、政府的深切關懷、有力支持,是我們奮勇前行的強大動力;縣委統攬全局、科學決策,是我們真抓實干的關鍵支撐;縣人大、政協的有效監督、協力同行,是我們依法履職的堅實保障;全縣人民的頑強拼搏、風雨同舟,是我們接續奮斗的力量源泉?;赝@一年,每一個拼搏的日子都閃閃發光,每一段難忘的記憶都溫潤人心,每一個人都很了不起,我們必須倍加珍惜!在此,我代表縣人民政府,向在各個崗位付出智慧、心血和汗水的全縣各族人民,向人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、黨外知識分子、社會各界人士和老領導老干部,向無私幫扶、支持海原發展的中央“組團式”幫扶團隊、漳州市漳浦縣、華潤集團和區市各幫扶單位、企業,向奮戰在抗疫一線的白衣戰士、社區工作者、新聞工作者、志愿者、快遞小哥、環衛工人們,向駐海單位、武警官兵、公安干警和消防指戰員,向所有關心、支持、推動海原發展的各位領導、企業家、同志們、朋友們,致以崇高敬意和衷心感謝!

                              各位代表!思危方可居安,知憂才能克難!站位新起點、立足新階段,全縣經濟社會發展還面臨不少困難挑戰發展不足仍是最大實際,海原雖然擺脫了貧困,但縣域經濟實力弱,財政自給率低,城鄉發展不平衡,經濟下行壓力依然較大,穩經濟、保增長、促發展還需付出艱苦努力;質量效益偏低仍是最大難題,農業產業鏈條短,工業底子薄,服務業層次低,重大項目接續不足,龍頭企業帶動力不強,轉方式調結構任務艱巨;創新能力較弱仍是最大瓶頸,科技和人才基礎薄弱,創新驅動能力不強,重要領域、關鍵環節改革亟需突破,市場主體活力和民營經濟實力有待增強,營商環境需進一步優化;歷史欠賬較多仍是最大現狀,縣城棚戶區改造存量任務大,公共服務均等化和城鄉基礎設施建設、民生保障等方面還有不少短板,森林覆蓋率在全區靠后,生態環境依然比較脆弱;個別干部能力水平與高質量發展要求不相適應仍是最大制約,個別干部缺乏擔當精神,斗爭本領不強,實干精神不足,推動發展和服務群眾的能力水平還需進一步提高。特別需要說明的是,雖經不懈努力,但規上工業增加值與預期目標相差10個百分點,固定資產投資與預期目標相差5個百分點,社會消費品零售總額與預期目標相差3個百分點,對此,誠懇接受人民代表的批評。我們必須正視問題,不遮掩、不回避,敢于較真碰硬,在發現問題中直面矛盾,在解決問題中勇毅前進。只要我們咬定青山不放松、堅持不懈抓落實,就一定能夠破冰突圍、逆勢趕超,開創海原高質量發展新局面!

                              二、2023主要目標和重點任務

                              2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家的開局之年,是貫徹落實自治區第十三次黨代會部署、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。當前,我縣正處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積勢能迸發期、穩中向好窗口期,中央和區市系列穩經濟、保增長、促發展政策措施集中釋放,全縣發展基礎更牢、后勁更強,各族群眾對美好生活的向往更加強烈,海原發展到了可以大有作為、也應該大有作為的關鍵期。我們要堅定發展信心、保持戰略定力,鞏固發展當前全縣上下人心思齊、人心思進、人心思干的大好局面,勇挑重擔、爭先進位,在全面建設社會主義現代化美麗新寧夏中展現海原擔當、作出海原貢獻。

                              2023年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,全面落實自治區第十三次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會部署要求,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,建設“四個示范縣”為統攬,以推動經濟社會高質量發展為主線,以提高人民生活品質為根本目的,堅定信心、同心同德,埋頭苦干、奮勇前進,確保實現“三個高于”目標,奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏海原篇章。

                              經濟社會發展主要預期目標是地區生產總值增長8%左右,固定資產投資增長13%左右,地方一般公共預算收入增長6%,社會消費品零售總額增長5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%12%,城鎮調查失業率控制在5%以內,節能降碳和主要污染物排放完成區市下達任務。

                              堅持共同富裕為第一要事,奮力打造鄉村全面振興示范縣。搶抓國家重點幫扶縣重大機遇,堅決守住不發生規模性返貧底線,統籌推進“五大振興”,優化鄉村基礎設施和公共服務布局,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,力爭脫貧群眾人均收入同比增長15%以上。

                              堅持綠色發展為第一遵循,奮力打造生態文明建設示范縣。統籌實施小流域綜合治理、水源涵養、生態修復、防沙治沙、生態經濟林、城鄉綠化美化和污染治理“七大工程”,水土流失治理程度達到67.5%,空氣質量優良天數比例穩定在90%以上,草原綜合植被蓋度達到66%以上。

                              堅持民族團結為第一基石,奮力打造鑄牢中華民族共同體意識示范縣。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,持續推行5585”創建模式,積極打造鑄牢中華民族共同體意識主題公園、教育基地等一批實體化、大眾化的實踐基地,著力構建中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園。

                              堅持產業強縣為第一路徑,奮力打造高端肉牛產業示范縣。堅持把高端肉牛產業作為壯大縣域經濟、促進共同富裕的主攻方向,抓實抓細飼料供給、標準養殖、良種繁育、精深加工、冷鏈物流、糞污處理、動物防疫、品牌培育八大體系建設,全力打造中國西部牛王谷、國家級高端肉牛養殖示范基地,全縣肉牛存欄量達19萬頭,基礎母牛良種化率達到93%以上。

                              各位代表!任重千鈞,惟有擔當。實現上述目標,無論困難挑戰有多大,我們都要堅決貫徹委決策部署,保持再出發的心態、沖鋒者的姿態、加油干的狀態,落實落實再落實、實干實干再實干,向著既定目標勇毅前行!

                              (一)堅持項目為王,在擴大有效投資上展現新作為。深入開展“擴大有效投資鞏固提升年”活動,全力搶進度、精準抓招商、深度謀項目,以“兩大任務”為高質量發展蓄動能、增后勁。

                              著眼長遠謀項目。緊盯國家、自治區政策及資金投向,滾動完善項目庫,專班推進、定期調度,在前期70個、145億元的項目庫基礎上,搶抓中央支持黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設等機遇,精準有效謀劃儲備一批打基礎、管長遠、惠民生的大項目、好項目,全年向上爭取資金50億元以上。聚焦重點、精準發力,爭取國家級肉牛產業示范園、沙坡頭區至海原高速公路、通用機場、環縣經海原至中川鐵路等項目早日進入國家和自治區盤子,成壓茬推進、滾動接續的良好格局,確保持續投資有抓手、長遠發展有后勁。

                              強化保障促項目。完善縣級領導包抓調度和重點項目協調機制,做好用地、用能、用工等要素保障,推動海平高速33個續建項目如期復工,肉牛精深加工三期、新能源產業集群一期風電塔筒制造基地、天然氣綜合利用、寶中鐵路擴能改造(海原段)、寨海高速、環縣至海原(褚家灣)鐵路、同心至海原公路升級改造、海原九小、寧南醫院專家樓等86個新建項目如期開工,力爭完成年度投資87億元以上,以項目大建設助推海原經濟大發展。

                              激活平臺引項目。大力建設閩寧科技園和海興開發區農副產品加工園“兩個平臺,扎實開展招大引強突破行動,聚焦華潤、中車、卡立方“鏈主”企業,圍繞新能源裝備制造、輕紡服裝、智能卡加工制造、農副產品精深加工等優勢產業,大力發揚千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千方百計的四千精神,深化以商招商、以情招商、產業鏈招商,爭取引進一批延鏈、補鏈、強鏈項目,加快形成產業集群,力爭全年實施招商引資項目30個、到位資金50億元以上。

                              (二)堅持以農為,在鄉村全面振興上展現新作為。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快實現農業強、農村美、農民富,打造塞上鄉村樂園。

                              鞏固拓展脫貧攻堅成果。統籌整合資金6.75億元以上,格落實“四個不摘”,健全防止返貧動態監測幫扶、脫貧群眾穩定增收長效機制,繼續推行“一表兩圖三清單”,突出解決好移民產業、就業和社會融入三件事,堅決守不發生規模性返貧的底線。全面落實幫扶政策,新增脫貧小額信貸4億元,脫貧人口、監測對象“鄉村振興健康?!薄罢咝赞r業保險”參保全覆蓋。深化拓展華潤五大領域幫扶協作,爭取閩寧資金8600萬元以上,實施閩寧科技園二期等項目,有效補齊產業發展、公共服務等短板弱項。

                              夯實農業發展基礎。嚴格實糧食安全和耕地保護黨政同責,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”,完成糧食種植110萬畝。大力發展高效節水農業,推動西安供水工程建成通水,同步建成4萬畝田間配套高效節水工程160萬方抗旱應急水源工程,實施好投資5000萬元以上的彩票公益金支持壓砂地退出區產業結構調整項目,因地制宜發展覆膜甜瓜、優質糧食、冷涼蔬菜等產業,帶動群眾增收。強化農業科技支撐,加快自治區有機旱作農業科技示范展示區建設,爭取自治區科技項目30個以上。大力發展綠色農業,堅持強龍頭、補鏈條、集群,做大做強海興開發區農副產品加工園,聚焦“一主四特”產業,傾斜項目資金,加快布局冷鏈倉儲物流,建設綠色食品加工基地1個,培育引進自治區級農業產業化龍頭企業1個,構建“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈,綠色食品加工業總產值3.5億元以上,推進農業產業化、標準化、園區化、規?;?、特色化發展。

                              建設塞上鄉村樂園。把鄉村建設擺在重要位置,高標準打造美麗宜居村莊1、人居環境整治示范村16個,改造戶廁3000座,完成自來水入戶320戶,改造提升農村危房及抗震房100。推進“全域公交”建設,新增和更新客運車輛20輛,實施村道硬化60公里、生產砂礫路50公里、村道安全生命防護工程100公里,暢通鄉村交通路網。推行村集體經濟組織+新型農業經營主體+小農戶發展模式,探索形成風險共擔、利益共享的聯農帶農機制。完善131”鄉村治理模式,總結推廣鄉村文明積分制等經驗做法,深入開展移風易俗,涵育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

                              (三)堅持產業為重,在加快轉型升級上展現新作為。進一步調結構促升級、穩鏈條強集群、補短板固優勢,全面促進產業轉型升級、提質增效。

                              加快農業產業集群發展。圍繞“一主四特”產業,抓緊抓實肉牛產業高質量發展,依托產業發展集團,建好小南川牧場、牛醫院、有機肥加工、精飼料加工等項目,完成5萬頭良種基礎母牛電子耳標佩戴,提升肉牛養殖信息化水平。加快打造中國西部“牛王谷”,投入使用牛王谷研發中心培訓基地,推動年生產胚胎500枚、優質凍精200萬劑。持續落實高端肉牛“兩調一增”舉措,外調基礎母牛補欄3萬頭以上,不斷提高肉牛養殖到戶率。支持產業集團做深做精肉食品加工,加快構建以運輸冷鮮肉、冰凍肉為主的現代化冷鏈物流體系,打通供應鏈,推動從養殖加工“最先一公里”走向城市配送“最后一公里”。扎實開展種植業“三品一標”提升行動,建好20萬畝鈴薯“五位一體”標準化示范基地,高標準打造北部海城、中部賈塘、東部七營三大小雜糧核心種植區,面積穩定在30萬畝。依托西安高標準設施蔬菜現代園、三塘一坪現代農業產業園等產業園區,打造5萬畝冷涼蔬菜基地、1萬畝硒甜瓜高效生產示范園區、5000“五優”蔬菜生產基地,面積穩定在13萬畝以上。

                              加速工業企業擴規增量。擴規提速打造新能源產業基地,爭取建設海興開發區“綠電園區”,天津津通鐵塔光伏電力支架、赫迪新能源裝備制造等項目建成投產,新建華電老舊風“以大代小”等容改造等項目,加快引進一批塔筒、葉片、鑄件生產等上下游企業,開工建設330kV升壓站1座,爭取將主干電網納“寧電入湘”外送通道項目整體規劃,不斷延伸產業鏈、提升價值鏈。加強企業梯次培育,新增規上工業企業和“專精特新”工業企業1家,規上工業增加值增長15%以上。

                              促進現代服務業健康發展。積極創建自治區級全域旅游示范區,打造紅色游、鄉村游、自駕游等精品旅游線路,力爭實施生態觀光自駕游配套設施、震柳地震地質公園等文旅項目,因地制宜開發農家餐飲、旅游消費、農事體驗、休閑觀光等產品,打造城商業特色街區2個,富城市夜游。持續深化縣鄉村三級物流體系建設,提高電子商務公共服務水平,打造海原縣牛羊肉產業直播電商示范基地和農產品品牌孵化基地,“線上直播+線下倉儲式賣場”同步發力,推動特色農產品市場化、品牌化、標準化發展,力爭全年農特產品線上銷售額突破1元。

                              (四)堅持品質為先,在打造宜居縣城上展現新作為。加快以縣城為重要載體的城鎮化建設,推動產城融合、城鄉互動、協調共生,打造顏值更高、功能更優的新型城鎮。

                              以更高標準推進城市更新。樹牢“精明增長”和“緊湊城市”理念,提升改造利民、圖書館4個老舊小區,新保障性租賃住100以上,加快建設明珠·南華府、格蘭麗都、閩寧華府二期等商住小區,持續提高群眾住房品質和居住環境。加快新型城市基礎設施建設,實施建筑垃圾填埋場等一批市政項目,打造柳蔭路綠色生態廊道,逐步永樂街、惠民街等斷頭路,構建更加便捷安全的城市交通體系。聚焦“小切口”、體現“大民生”,科學合理配建一批停車場、健身步道、小微公園等服務設施,著力打造高效、便捷的10鐘生活服務圈”。

                              以更大力度推進縣區融合。以聚人氣、添活力為目標,全面落實產業發展一體化布局、社會事業一體化布置、招商引資一體化考慮、重點項目一體化推進、財政資金一體化統籌,形成目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的“縣區一體”深度融合發展格局。扎實推進海興二中、海原八幼、公共實訓基地等民生項目,加快優質公共資源向海興區富集。深化干部群眾交流互動,持續規范城區一體化公交運營,探索“朝九晚五”工作制,支持引導相關單位在海興區設點辦公,推動服務前移。積極向上爭取項目,分片分類分步更新改造老舊路、供排水、電網,推動城區亮化、生態濕地管理等市場化運營,打造宜居宜業宜游的品質開發區。

                              以更實舉措推進精細管理。堅持精細管理和文明提升內外兼修,加快推進小區管理物業化、街面管理責任化、市場管理規范化,深化“以克論凈”衛生保潔機制,深入開展交通秩序、市容市貌、車輛停放等整治行動,持續提高小區業主委員會覆蓋面,切實解決車難停、路擁堵、物業弱等問題,努力建設生態宜居、避暑休閑、精致精美的人民城市。

                              (五)堅持生態為基,在厚植綠色底蘊上展現新作為。深入貫徹習近平生態文明思想,全面加強生態文明建設,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,堅決守好改善生態環境生命線。

                              扎實推進污染治理。編制碳達峰行動方案,嚴格落實項目準入審查機制,堅決遏制兩高項目盲目發展。持續推進四塵同治、五水共治、六廢聯治,改造城鄉冬季清潔取暖120萬平方米,清水河海原段水質穩定達到類以上。實施農藥化肥減量增效動,農用殘膜回收率達到90%以上,畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。堅決整治環保突出問題,實現環境質量穩中向好、好中向優,讓清新空氣、清潔水體、清凈土壤成為全縣人民最普惠的福祉。

                              扎實推進生態修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,全面落實河湖長制、林長制,治理河道16.1公里,新建大中型淤地壩2座,新增坡改梯3萬畝,治理水土流失120平方公里,形成以梯田、淤地壩、水庫為骨干的攔洪減泥體系。實行最嚴格的生態環境保護制度,落實草原、河道等生態損害賠償制度,讓破壞生態者付出代價,讓保護生態者獲得收益。

                              ??扎實推進國土綠化。聚焦山區林草化、城鎮園林化、道路林蔭化、庭院果園化”目標,加快實施寧夏南部生態保護修復8.68萬畝、南華山人工促進生態修復5萬畝、螞蟻森林2.1萬畝、草原修復2.1萬畝、庭院經濟林0.9萬畝,全年完成營造林20萬畝,森林覆蓋率達到12%,持續厚植生態底色。

                              )堅持改革為要,在激活發展動力上展現新作為。進一步解放思想、大膽探索,造更多“海原經驗”,打造更多“海原模式”,不斷增強高質量發展的動力活力。

                              持續優化營商環境。縱深推進“放管服”改革,推行政務服務“集成辦”“免證辦”,85%政務服務事項“一網通辦”“全程網辦”,持續打造審批更簡、流程更優、服務更好、企業和群眾獲得感更強的政務服務環境。建設高標準市場體系,接續推出便民利企“微改革”舉措,堅定不移支持民營經濟發展,構建親清政商關系,嚴格落實退稅減稅降費等一攬子政策,讓企業放心投資、安心經營、專心發展。

                              深化重點領域改革。全面深“六權”改革,市場化機制盤活閑置,提升改造機井智能化計量設施800套,建立林草綜合管理服務系統。圍繞“雙控”“雙碳”目標,加快調整產業結構、推廣低碳模式,穩妥推進初始用能權確權、有償使用、交易等工作。推進國企改革實現新突破,組建產業發展集團,整合肉牛集團、文旅集團等國有企業,推行“一套人馬、多塊牌子”,持續深化管理體制、人事薪酬、運營模式等制度創新,在政策資金上加大傾斜,在要素配置上大力優化,鼓勵國有資本與社會資本合資合作,在基礎設施、產業投資、交通物流、新能源、天然氣經營多個領域充分發揮國有企業龍頭引領作用,帶動“一主四特”等優勢產業規?;?、標準化、品牌化發展,努力實現從“有”到“大”、從“大”到“強”、從“強”到“優”的蝶變。

                              推動更高水平創新。實施創新驅動發展戰略,加大資金投入,全社會R&D經費投入增長20%,縣級財科研投入增長10%以上。試行“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技項目,依托華潤、閩寧科技園等創新研發平臺,實施自治區縣域科技成果示范推廣項目5個以上、登記科技成果3項,培育科技型中小企業3家、認定農業高新技術企業1家,推動以科技創新為核心的全面創新。

                              )堅持人民至上,在增進民生福祉上展現新作為。堅持以人民為中心,持續加大財政投入,用心用力保障和改善民生,著力解決好群眾急難愁盼問題,讓人民群眾生活得更加幸福。

                              實現更加穩定更可持續的就業。強化就業優先政策,切實做好高校畢業生、農民工等重點群體就業,開展職業培訓2000人次,轉移就業9萬人,勞務創收19億元以上。推進創業服務提升,新增創業擔保貸款5000萬元以上,扶持高校畢業生、種養殖大戶創業帶動就業1500人以上。加大就業困難人員幫扶力度,落實靈活就業人員社保補貼,新增城鎮就業1000人以上,確保每一個有就業意愿的人都能通過辛勤勞動獲得自身發展的機會。??

                              發展更加均衡更為優質的教育。堅持教育優先發展,實施興海中學、三小、七幼等新建改擴建項目,有序撤并關橋鄉田灣小學等8所辦學規模萎縮教學點,盤活優質教育資源。堅持“劃片+搖號”入學政策,推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展;堅持高考綜合改革,推進高中教育特色化發展;堅持服務縣域經濟,推動職業教育提質培優;堅持城鄉一體,推進優質學校帶動薄弱學校,讓集團化辦學落地見效。加強教師培訓和完善教師獎勵激勵機制,全力抓好新時代“三級三類千萬”強師工程落實,打造“四有”好老師隊伍,弘揚尊師重教社會風尚。

                              提供更加完善更高質量的健康服務。全面推進健康海原建設,科學精準做好疫情防控,成功創建自治區衛生縣城。施公立醫院改革與高質量發展示范項目,建設縣人民醫院心血管內科等臨床重點???/span>7個,建立健全縣域醫共體信息化平臺,推進縣級公立醫院電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設。促進中醫藥傳承創新發展,加強中醫院康復中心、“治未病”中心建設,提升中醫藥服務能力。持續開展“優質服務基層行”,創建國家標準鄉鎮衛生院1、基本標準衛生院2家,努力為群眾提供全方位全周期健康服務。

                              構建更加全面更多層次的社保體系。全面實施全民參保計劃,調增城鄉居民基礎養老金標準,基本醫療保險參保率穩定在98%以上,特困人員參保率達到100%。持續提高低收入家庭、生活困難群眾基本生活救助水平,切實兜牢困難群體民生保障網,努力讓每一位困難群眾求助有門、受助及時。全面提升養老服務質量,完成100戶居家適老化改造,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系。加強雙擁共建,常態化開展退役軍人走訪慰問。扎實做好居民生活必需品、重要農副產品保供穩價,守好群眾“米袋子”“菜籃子”。

                              繁榮更加充實更高質量的多彩文化。創新實施文化惠民工程,積極申報長城國家文化公園建設保護規劃等項目,精心組織“群文風采大展演”等活動,上演花兒歌舞劇《不負青山不負塬》。強化文物和文化遺產保護,實施祁家堡紅一軍團指揮所、賀堡紅二方面軍指揮部臨時駐地遺址和金佛溝、元龍山石窟等文物文化保護修繕工程。深化全民閱讀活動,建設書香海原,編輯出版《海原縣守護黃河根脈》系列文化叢書,新建4個城市社區閱讀空間,打造城市15鐘閱讀圈”。

                              )堅持生命至上,在統籌發展安全上展現新作為。堅定不移貫徹總體國家安全觀,加快推進社會治理體系和治理能力現代化,最大限度匯聚團結力量、營造安全環境。

                              堅決防范化解風險。堅持盡力而為、量力而行,持續完善政府債務風險防范化解機制,堅決遏制增量、化解存量,債務風險穩定保持在綠色等級。著力防范化解金融風險,嚴厲打擊非法集資,強化脫貧小額信貸逾期貸款清收,重拳打擊金融詐騙等違法金融活動,牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

                              安全發展底線。增強“時時放心不下”的責任感,深化道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點領域隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發生。加快大應急體系建設,健全預報預警、應急響應、現場處置、快速反應機制,強化食品藥品監管執法,努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

                              提升基層治理水平。健全共建共治共享的社會治理制度,持續完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,做實“村居上報、鄉鎮吹哨、部門報到”服務響應機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,推動領導約訪下訪,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。建設更高水平平安海原,常態化開展掃黑除惡斗爭,建好用好“雪亮工程”,重拳嚴打各類違法犯罪。全面貫徹黨的民族宗教政策,促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,堅決守好民族團結生命線。

                              三、切實加強政府自身建設

                              各位代表,實干托起夢想,奮斗成就未來。新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求,政府系統將始終堅持“三個務必”,干在實處、落在細處,以建設人民滿意的服務型政府為統領,忠誠履職,銳意進取,加壓奮進,在新的趕考路上交出優異答卷。

                              (一)旗幟鮮明加強政治建設。持續學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,在理論武裝中涵養政治素質,在聯系實際中把握大政方針,始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作的強大力量,堅決做到總書記有號令、區市有部署、縣委有要求、政府見行動、落實有成效。

                              一以貫之堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想,自覺運用法治思維和法治方式履職盡責、推動發展。嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度,嚴格規范公正文明執法,推動政府領導行政訴訟“出庭又出聲”,有效促進行政爭議實質性化解。積極踐行全過程人民民主,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受社會監督、輿論監督,確保行政權力始終在陽光下運行。

                              (三)真抓實干提升政府效能。堅持人民至上,厚植為民情懷,誠心誠意、盡心竭力為群眾辦實事、解難事、謀幸福,用政府的擔當作為換來千家萬戶的幸福安康。牢記空談誤國、實干興邦,把抓落實作為政府工作的生命線,扎實開展“作風提升年”活動,大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風,堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任成效”,踐行“一線工作法”,不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益,對定下的事情、部署的工作立說立行、馬上就辦,緊盯不放、一抓到底,樹立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的理念,以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。

                              (四)團結奮斗凝聚磅礴力量。力量生于團結,事業成于奮斗。牢牢把握團結奮斗的時代要求,樹立促進團結奮斗的鮮明導向,不利于團結奮斗的話不說,不利于團結奮斗的事不做,對破壞團結奮斗的事敢于斗爭、堅決斗爭。大力發揚“不到長城非好漢”的革命精神、激發“走好新時代長征路”的奮斗精神、弘揚“社會主義是干出來的”實干精神,高揚團結奮斗之帆、砥礪團結奮斗之志,調動一切積極因素,團結一切力量,心往一處想、勁往一處使,在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼,讓干部敢為、企業敢干、群眾敢首創在海原大地蔚然成風。

                              (五)動真碰硬嚴守清廉本色。認真履行全面從嚴治黨主體責任,全面推進政府系統黨風廉政建設,加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控,強化審計監督、統計監督,嚴肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴落實“過緊日子”要求,嚴控“三公”經費和一般性支出,把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行自治區“八條禁令”,馳而不息糾治“四風”問題,始終保持為民務實清廉的政治本色。

                              各位代表!時代因奮斗而進步,事業因實干而出彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下,牢記領袖囑托,擔當使命任務,自信自強、守正創新,擼起袖子加油干,風雨無阻向前行,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏海原篇章而團結奮斗!

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                              1.“四個不摘摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

                              2.“三類重點人群脫貧易返貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

                              3.“兩個高于脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速,脫貧地區農民收入增速高于全國、全區農民收入增速。

                              4.“一表兩圖三清單一表,收入增加計劃表;兩圖,村莊規劃圖和產業布局圖;三清單,問題、項目和責任清單。

                              5.“六新六特六優產業:六新產業即新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織;六特產業即葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜;六優產業即文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽。

                              6.“一主四特產業:以高端肉牛為主導產業,以小雜糧、馬鈴薯、瓜菜、枸杞經果林為特色的一主四特產業。

                              7.馬鈴薯五位一體馬鈴薯起壟、施肥、播種、覆膜及膜上覆土壟面集雨技術。

                              8.“五優蔬菜基地:品種優、技術優、管理優、品質優、價格優的蔬菜基地。

                              9.“雙隨機、一公開”在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

                              10.“六權改革:用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權。

                              11.“六大提升行動居民收入提升行動、移民致富提升行動、教育質量提升行動、健康水平提升行動、文明素養提升行動、城鄉面貌提升行動。

                              12.“四個示范縣鄉村全面振興示范縣、生態文明建設示范縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣、高端肉牛產業示范縣。

                              13.“三個高于目標:經濟發展速度高于全區平均水平、城鄉居民收入增速高于全區平均水平、農村居民收入增速高于城鎮居民。

                              14.鄉村五大振興:產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

                              15.“5585”創建模式:“5”即聚焦中華民族共同體意識顯著增強、推進現代化建設取得顯著成效、各民族交往交流交融顯著拓展、治理能力和治理水平顯著提升、示范創建質量和水平顯著提高五大目標;“5”即實施黨員干部培元固本、青少年學生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源、中華民族共有精神家園建設五大工程;“8”即開展各民族交往交流交融促進、創建工作提質增效、建設先行區促進共同富裕、公共服務保障能力和水平提升、法治保障同權、民族事務依法治理、民族領域風險隱患防范化解、民族工作夯基培才八大行動;“5”即健全組織領導、考核評價、督促檢查、協調聯動、激勵促進五項機制。

                              16.“兩大任務招商引資和爭取項目資金。

                              17.“兩個平臺閩寧科技園和海興開發區農副產品加工園。

                              18.“131”鄉村治理模式:“1”即強化黨的領導;“3”即推進自治、法治、德治三治融合;“1”即建好數字鄉村一朵云。

                              19.高端肉牛兩調一增調大基礎母牛比例、調優良種牛結構、增加小群體養殖規模。

                              20.“三品一標三品指品種培優、品質提升、品牌打造,一標即標準化生產。

                              21.“兩高項目:高耗能、高排放的項目。

                              22.“四塵同治:煤塵、煙塵、汽塵、揚塵四塵同治。

                              23.“五水共治:飲用水源、黑臭水體、工業廢水、農田退水、城市污水五水共治。

                              24.“六廢聯治:建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業固廢、電子廢棄物六廢聯治。

                              25.揭榜掛帥”“賽馬制“揭榜掛帥”也被稱為科技懸賞制,是一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制,由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排?!百愸R制”是針對同一懸賞標底,允許23個牽頭單位同時立項。項目前期,實行平行資助;過程中,定期考核,優勝劣汰;項目后期,聚焦優勢主體,最終審核驗收。

                              26.“四有好老師:有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的四有好老師。

                              27.“三個務必務必不忘初心、牢記使命;務必謙虛謹慎、艱苦奮斗;務必敢于斗爭、善于斗爭。


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