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                              政府工作報告

                              2022年海原縣政府工作報告

                              發表日期: 2021年11月05日 作者:
                              來源:


                              ??????????

                              ——20211027日在海原縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

                              代縣長????

                              各位代表:

                              現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

                              一、過去五年工作

                              過去的五年,是海原發展進程中極不平凡的五年。面對歷史重任、人民期盼,縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神,堅決落實區市黨委、政府和縣委各項決策部署,堅定信心、砥礪前行,聚力攻堅了一批關鍵大事,辦成了一批發展要事,突破了一批改革難事,辦好了一批民生實事,圓滿完成了縣第十七屆人民代表大會確定的各項目標任務。實踐證明,這五年,是我縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會事業成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年,全縣人民感黨恩、謀幸福,共享發展新成果、共創美好新生活。

                              五年來,我們砥礪奮進、跨越追趕,綜合實力顯著增強。堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,抓好發展第一要務,綜合實力顯著增強。2021年,預計實現全縣地區生產總值95億元,比2016年增加34億元,年均增長6.8%;一般公共財政預算收入2.24億元,年均增長2.2%;社會消費品零售總額31.32億元,年均增長6%;城鄉居民人均可支配收入分別達到29825元、11812元,年均增長7.7%11.4%;累計完成固定資產投資252億元。三次產業結構比重由2016年的18.9 :26.6 : 54.5調整到2021年的20 : 19 : 61,經濟發展質量效益不斷提升。

                              五年來,我們盡銳出戰、精準脫貧,全面建成小康社會。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程,以不獲全勝絕不收兵的信心斗志,舉全縣之力,高質量打贏了精準脫貧攻堅戰。累計投入資金34.36億元,實施扶貧項目8215個。完成安全住房改造24996戶,自來水入戶77650戶,搬遷安置移民36391.52萬人,兩不愁三保障全面實現,農村危房改造入選全國農村公共服務典型案例。建成村級光伏電站17座,每年為125個貧困村增加村集體經濟收入3000萬元。爭取閩寧資金2.4億元,建設閩寧科技園等項目117個。為10003戶貧困戶賒銷西門塔爾基礎母牛3.29萬頭,基礎母牛銀行扶貧模式入選全國典型案例,華潤希望小鎮如期成投用。全縣11.2萬農村貧困人口全部脫貧,125個貧困村全部出列,歷史性解決了困擾千年的絕對貧困問題,與全國全區全市同步全面建成小康社會,榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。

                              五年來,我們調整布局、轉型升級,產業結構持續優化。加快農業產業化進程,培育形成一主四特產業布局。大力發展肉牛主導產業,成立肉牛產業集團,建立完善“6+1”高端肉牛產業體系,中國(寧夏)良種牛繁育中心、活牛交易市場項目相繼建成,華潤五豐6萬頭肉牛全產業鏈精深加工一期項目投產運營。成功舉辦6高端肉牛大賽,海原肉牛品牌影響力不斷提升,牛飼養量突破30萬頭。突出抓好特色產業,發展富硒功能農業5萬畝,馬鈴薯、小雜糧、瓜菜、枸杞種植面積分別達到45萬畝、35萬畝、15萬畝3.8萬畝,累計實現農牧業總產值128億元。加快工業轉型升級,建成閩寧科技園、華潤電力運維基地、中車風機裝備制造等項目,引進閩寧紡織、卡立方等閩籍企業,新能源裝備制造、農產品深加工、輕紡三大特色產業初具規模。培育規上企業5家,累計實現規上工業總產值95.48億元。促進服務業繁榮發展,建成汽貿物流園區2個,培育貨運企業96家,貨運車輛達到1萬余輛,交通運輸行業從業人員2.5萬余人。增設銀行機構3家,成立政府性融資擔保機構1家,布設鄉鎮金融服務網點12個,實現金融服務全覆蓋。成立縣文化旅游產業發展集團有限公司,創建天都山3A級景區,成功舉辦4關橋梨花節等鄉村文化旅游活動,旅游產業初顯成效。服務業增加值達到58億元。

                              五年來,我們統籌協調、一體推進,城鄉面貌煥然一新。堅持規劃引領、建管并重,城鄉基礎設施、公共服務不斷完善,全縣城鎮化率21.9%提高35.2%。建成東城等3個安置小區和閩寧華府等6個商住小區,改造老舊小區2.1萬平方米。南門廣場、東城生態園等一批市政項目建成投用,縣城綠化覆蓋率由20%提高到35%,集中供熱覆蓋率達到99%。建設市政道路41公里,縣城路網框架結構基本形成。海同、黑海高速公路建成通車,海平高速、銀昆高速海原段建設加快推進,新建國省干線公路284公里,新改建農村公路650公里,全縣公路通車總里程達到3328公里。高標準打造7個美麗小城鎮、38個美麗村莊,改造農村戶廁1.44萬戶,拆除危舊房屋3.9萬余間。農村客運、動力電、4G信號實現全覆蓋,5G基站建設全面鋪開,鄉村面貌發生了天翻地覆的變化,成功入選2021中國最美縣域榜。

                              五年來,我們厚植綠色、系統治理,生態環境顯著改善。堅定不移踐行習近平生態文明思想,深入開展生態保護、污染治理、植綠增綠三個大會戰。堅持節引調補蓄管并重,治理河道、溝道155公里,完成小流域綜合治理項目34個、淤地壩除險加固30座,三塘水庫建成通水。實施水土流失綜合治理720.7平方公里,治理程度達到63.3%。全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,建成李旺等9家清潔煤配送中心,持續推進散亂污企業綜合整治,空氣質量優良天數達到95%以上。嚴格落實河長制,整治河道四亂問題79個,高崖等10個鄉鎮污水處理站建成投運。大力推行測土配方施肥與化肥減量增效技術推廣項目,實現化肥、農藥使用量零增長。累計完成營造林71.34萬畝,全縣森林覆蓋率由7.2%提高至10.24%。

                              五年來,我們改善民生、兜牢底線,人民幸福指數大幅提升。75%以上的財力用于保障和改善民生。開展各類技能培訓2.37萬人次,為1.1萬群眾發放創業擔保貸款7.4億元,轉移就業45.6萬人次,創收70.38億元。累計投入資金5.24億元,新建、改擴建中小學及幼兒園223所。扎實推進互聯網+教育示范縣建設,數字教學資源實現全覆蓋,義務教育基本均衡發展順利通過國家驗收。遷建縣人民醫院、中醫院、婦計中心,改擴建8家鄉鎮衛生院,新建44個社區衛生服務站和標準化村衛生室,李旺鎮中心衛生院優質服務基層行達到國家推薦標準。加快互聯網+醫療健康信息化建設,建立中醫醫療信息共享平臺,榮獲全國基層中醫藥先進單位。城鄉居民基本醫療保險參保擴面穩定在95%以上,二級醫療機構報銷比例達到85%,健康促進縣建設順利通過國家級評估驗收。建成非遺基地、文化館,實現鄉鎮綜合文化站、村綜合文化服務中心全覆蓋。社會保障面持續擴大,建成殘疾人康復服務中心,發放各類救助資金15.45億元,年均救助8.3萬人。成功創建14家全國示范型退役軍人服務中心,榮獲全區雙擁模范縣稱號。堅持人民至上、生命至上,慎終如始抓好常態化疫情防控工作,新冠肺炎疫情防控取得零疑似、零輸入、零感染重大戰果,榮獲全區抗擊疫情先進集體稱號。不斷完善縣域社會治理“1+6+1”體系,基層治理能力不斷提升,連續兩年獲得全國信訪三無縣稱號。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,成功創建自治區民族團結進步示范縣。健全應急管理體系,安全生產形勢持續穩定,食品藥品安全得到有效保障,獲評自治區食品安全縣。順利完成第七次全國人口普查工作,榮獲國家級先進集體稱號。國防動員、地震、氣象、紅十字、工會、青年、婦女兒童等工作取得了新成效。

                              五年來,我們創新引領、深化改革,發展活力不斷激發。堅定不移解痛點、疏堵點,政府機構設置和職能配置進一步優化,放管服改革全面提速,重點領域和關鍵環節改革取得重要進展。扎實推進基層整合審批服務執法力量改革,標準化建設鄉鎮民生服務中心、村(社區)民生服務代辦點,下沉鄉鎮便民服務事項161項,縣鄉村三級累計辦結事項104萬余件。將34個部門1345項政務服務事項全部整合到縣政務大廳,建成一體化在線政務服務平臺,推動政務服務從線下跑”“分頭辦網上辦”“協同辦轉變。持續優化營商環境,企業開辦、注銷時間壓縮至1個工作日,縣、鄉、村三級不見面網上辦件13.4萬余件。政府債務風險防范化解機制進一步完善,債務風險總體可控。農村土地承包經營權確權實現全覆蓋,四權改革全面鋪開,路長制”“地長制等改革穩步推進,以科技創新為主的縣域創新能力不斷提升,全國基層政務公開標準化規范化試點縣工作通過國家驗收。

                              五年來,我們自我革命、轉變職能,政府效能不斷提升。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程,堅決貫徹黨中央、國務院和區市黨委、政府各項決策部署,全面落實縣委工作安排。扎實開展兩學一做學習教育、不忘初心、牢記使命主題教育、黨史學習教育,自覺把增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護落實到具體行動上。深入推進領導干部學法、行政執法制度改革,全面完成七五普法。認真辦理人大代表建議意見112件,政協提案建議199件。堅決落實黨風廉政建設責任制,從嚴執行中央八項規定精神,持續深化黨政機關作風建設年、干部隊伍素質提升年活動,從嚴懲治侵害群眾利益的不正之風,良好政治生態逐步形成。

                              各位代表,五年的歷程極不平凡,五年的成就令人振奮。面對任務最重、難度最大的脫貧硬仗,我們力同心、艱苦奮斗,撕下了苦瘠甲天下的歷史標簽;面對疫情沖擊的嚴峻形勢,我們眾志成城、共克時艱、逆勢而上,統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展,縣域經濟跑出了海原加速度。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果!是區市黨委、政府正確領導,縣委統攬全局、科學決策的結果!是人大、政協積極支持、有效監督的結果!是各級各部門和社會各界密切配合、廣泛參與、鼎力相助的結果!更是全縣各族人民同舟共濟、頑強拼搏的結果!在此,我代表縣人民政府,向在各個崗位付出智慧、心血和汗水的全縣各族人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和各界人士,向無私幫扶支持海原脫貧攻堅事業的漳州市漳浦縣、華潤集團和區市各幫扶單位、企業,向駐海單位、武警官兵、公安民警致以崇高敬意和衷心感謝!

                              五年的發展實踐,使我們深刻體會到,做好政府工作:必須旗幟鮮明講政治,深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,把黨的全面領導貫穿經濟社會發展各方面全過程;必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快推動高質量發展;必須堅持以人民為中心的發展思想,把人民利益放在最高位置,全心全意為海原人民謀福祉;必須加強法治政府建設,嚴格依法行政、依規辦事,使各項工作在法治軌道上規范運行;必須牢固樹立正確的政績觀,多做打基礎利長遠的工作,努力提升產業發展、基礎設施和公共服務水平;必須強化作風建設,真抓實干,善作善成,一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實;必須全面推進政府治理能力現代化,不斷提高執政能力和服務水平。這些重要啟示,需要我們長期堅持、不斷發展。

                              各位代表,天道酬勤,春華秋實。我們要時刻謹記發展不平衡不充分仍是最大縣情,時刻謹記全面建成小康社會來之不易、全面推進鄉村振興任務艱巨,時刻謹記人民群眾對美好生活充滿熱切期待。同時,我們也要清醒地認識到,全縣經濟社會發展仍面臨不少困難和問題,主要是:海原高質量發展仍處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵期,經濟體量小,城鄉居民收入水平低,城鎮化進程滯后,民生保障和社會治理短板弱項不少;基礎設施歷史欠賬較多,生態環境比較脆弱,水資源利用效率不高;產業轉型升級任務艱巨,農業產業鏈條短,工業底子薄,服務業層次低;重要領域、關鍵環節改革仍需突破,市場主體活力和民營經濟實力有待增強;部分干部還缺乏創新擔當精神和真抓實干的作風,會謀、善謀能力尚需進一步提高等等。對此,我們要直面問題、迎接挑戰,因時而變、順勢而為,努力在推動高質量發展中總結海原經驗、探索海原路徑。

                              二、今后五年的總體要求和重點任務

                              今后五年,是海原搶抓機遇、轉型追趕,推動經濟社會高質量發展的關鍵五年。剛剛閉幕的縣第十五次黨代會,立足海原實際,順應人民期盼,科學提出了“1355”奮斗目標,明確指出了實現新目標的五個必須堅持,這是置身新方位順勢而為的戰略抉擇,也是站在新起點乘勢而上的科學考量,更是承載新使命應勢而進的歷史擔當??h委的決策部署,發出了揚帆奮進的動員令,按下了對標競進的快進鍵,開啟了加快海原高質量發展的新征程。我們要堅定不移把這一部署體現在政府的各項工作上,體現在攻堅克難的行動自覺上,體現在推動高質量發展的奮力拼搏上。

                              新一屆政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,全面落實縣第十五次黨代會決策部署,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區先行市為時代使命,以推動高質量發展為主題,以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為統攬,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,聚焦“1355”奮斗目標,堅決守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境三條生命線,走出一條高質量發展的新路子,為建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏貢獻海原力量。

                              今后五年的奮斗目標是:堅決守住不發生規模性返貧這一底線,保持經濟發展速度高于全區平均水平、城鄉居民收入增速高于全區平均水平、農村居民收入增速高于城鎮居民,推動經濟發展質量、生態環境質量、人民幸福指數、社會治理效能、社會文明程度明顯提升。實現地區生產總值年均增長8%以上,一般公共預算收入年均增長6%以上,固定資產投資年均增長10%以上,社會消費品零售總額年均增長7%以上,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%10%以上,調查失業率控制在4.5%以內。

                              各位代表,實現上述目標,必須扎實做好水、鄉、城、人、治五篇文章,這是時代發展的需要,是人民群眾的期盼,也是縣第十五次黨代會的核心要求。我們必須以舍我其誰的趕考心態、永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,奮力譜寫新時代海原高質量發展新篇章,努力創造不負時代、不負人民的新業績。

                              (一)扎實做好的文章,加快建設美麗海原。深入踐行綠色發展理念,堅決落實四定原則,堅持開源節流并重、保護開發并舉,優化用水結構,破解發展瓶頸,實現生態惠民、生態利民、生態為民、生態富民。

                              加快促進節水增效。實施互聯網+城鄉供水智慧水務工程,配套自動化監測裝置,加快實現城鄉供水從源頭到用戶全程自動化,進一步提高水資源配置率、利用率。實施清水河流域城鄉供水海原支線工程,新增供水能力631萬立方米,有效保障城鄉居民供水。建成中部干旱帶海原西安供水工程,鋪設輸水管道77公里。有序推進揚黃灌區高效節水灌溉工程,發展高效節灌36萬畝,高效節灌面積達到90%以上。全力推進用水權改革,力爭十四五時期全縣萬元地區生產總值用水量降低8%,農田灌溉水有效利用系數提高到0.66以上。

                              扎實推進生態保護。三山一河七流域為重點,推進實施生態廊道綜合治理,完成清水河等58544公里河道綜合治理。規劃實施鄭旗南山、九彩黑林山等14項小流域綜合治理,完成坡耕地綜合治理3.2萬畝,提升改造老舊梯田57萬畝,新建淤地壩15座,對園河等6座水庫進行除險加固,不斷提升水土保持和防洪減災能力。到2025年,水土流失治理程度達到76%。全面落實河湖長制,常態化開展水域岸線、水污染及水環境整治。全力抓好西華山國家草原自然公園試點建設,持續加大莧麻河、清水河、石峽口等濕地修復保護,建設河暢水凈岸綠、天藍地綠水美的美麗海原。

                              加快植綠增綠步伐。持續推進山林權改革,全面推行林長制” “山長制,建立覆蓋縣、鄉、村三級的林長管理體系,推行以林養林新模式和以地換林” “以碳養林新路徑。聚焦山區林草化、城鎮園林化、道路林蔭化、庭院果園化,科學規劃,精準造林,完成人工造林24萬畝,未成林補植補造及退化林改造提升25萬畝,經濟林建設5.2萬畝,鄉村及道路綠化2萬畝,草原生態修復6萬畝。到2025年,草原綜合植被覆蓋率達到66%以上,森林覆蓋率提高到13.22%以上。

                              持續推進污染治理。深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛戰。加快鄉鎮清潔煤配送中心體系建設,全時段全過程推進四塵同治,確??諝鈨灹继鞌当壤3衷?/span>90%以上。開展排污權有償使用和交易改革,持續加強工業污染源監管,確保重點工業企業主要污染物達標排放。統籌推進五水同治,加快補齊城鄉生活污水設施設備。持續加強農業面源污染防治和工業污染源監管,推動有機肥代替化肥行動,繼續保持化肥農藥使用量零增長,全面補齊城鄉生活垃圾處理設施,不斷鞏固提升土壤和地下水環境質量。扎實推進雙碳”“雙控工作,嚴格限制兩高項目準入,努力實現綠色低碳發展。

                              (二)扎實做好的文章,加快建設富裕海原。堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化步伐,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

                              鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力弘揚脫貧攻堅精神,堅決落實四個不摘要求,加快推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。積極爭取鄉村振興重點幫扶縣政策支持,扎實推進四大提升行動,加快實施高素質農民培育工程和農村勞動力就業能力提升行動,鼓勵各類人才返鄉創業興業,促進穩定就業、穩定增收。兜牢兜實低收入人口和特殊群體基本生活保障,提升閩寧對口協作質量和水平,完善華潤定點幫扶長效機制,深入開展百企興百村等行動,形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興強大合力,堅決守住不發生規模性返貧的底線。

                              提升農業質量效益。堅持以農業供給側結構性改革為主線,立足三帶兩園六基地產業布局,嚴格落實四調四化要求,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。緊盯人均一頭牛、產值百億元目標,以創建自治區級肉牛標準化養殖示范縣為抓手,持續完善“6+1”高端肉牛產業體系,加快推進華潤五豐高端肉牛全產業鏈精深加工二期項目,持續打造國家級肉牛產業技術體系一縣一業示范縣。完善馬鈴薯三級良種繁育推廣體系,建設南華山陰濕地區馬鈴薯產業示范帶,加快推動優質種薯西部繁育基地和自治區級馬鈴薯產業標準化示范基地建設,馬鈴薯種植面積穩定在40萬畝。建設優質高效的小雜糧核心區和標準化示范基地,小雜糧種植面積穩定在35萬畝。立足清水河地域資源優勢,實施枸杞產業六大工程,枸杞等經果林種植面積穩定在15萬畝。加快瓜菜標準園區和優質基地建設,特色瓜菜種植面積穩定在15萬畝。制定富硒功能農業種植標準,加大富硒小雜糧等特色區域產品研發力度,推動富硒功能農業走標準化、高端化路子。提升農業品質品牌效應,建立健全農產品全鏈條追溯體系,強化三品一標認證,做靚南月牌馬鈴薯等特色品牌,不斷提升西海固區域公用品牌影響力。到2025年,完成農業增加值21.45億元,年均增長4.5%。

                              加快補齊農村短板。大力實施農村人居環境整治提升五年行動,集中開展廁所革命、拆違插綠、巷道硬化、危房改造、垃圾清運、污水處理為一體的立體式綜合整治,建設好5個特色小鎮、5個美麗集鎮、25個鄉村振興示范村和100個人居環境提升村,打造四美四化四到位的鄉村人居環境。持續抓好農田水利、供電供氣、四好農村路、寬帶網絡、生態環保等基礎設施建設,加快建立城鄉公共資源均衡配置機制,統籌發展教育、醫療、就業創業、社會保障、文化服務等農村基本公共服務,加快補齊短板弱項,促進鄉村宜居宜業。

                              (三)扎實做好的文章,加快建設繁榮海原。堅持縣區一體融合發展,以兩廊兩核四鎮為抓手,科學推進新型城鎮化建設,不斷提高城市人居環境質量、人民生活質量和城市競爭力。

                              做強城鎮經濟。堅持以產興城、以城聚產、產城融合。推動工業發展帶動城市發展,加大閩寧科技園、海興工業園區招商引資力度,重點培育發展新能源裝備制造、農產品深加工、輕紡三大產業,大力發展新型建材、農機加工、皮革加工等輕工業,引進風電光伏與儲能產業互補開發融合發展項目,努力走出一條創新驅動、綠色發展、特色鮮明的新型工業化道路,到2025年,全縣工業增加值達到26億元以上,規模以上工業增加值達到24億元。大力發展商貿、交通物流、農貿、旅游等工商服務業,鼓勵社會資本廣泛參與,統籌布局城市綜合服務體、便民市場、交易中心、商超及特色商業街等基礎設施。以旅游業賦能城市發展,著力打造星星故鄉”“紅色主題”“長城遺址”“地震遺址”“生態康養度假等特色文化旅游品牌,依托優質資源稟賦,承接全國黃河生態康養目的地、自治區海原生態旅游度假區等項目,著力打造具有海原特色的文旅產業發展新模式。加快制定海原特色餐飲標準化生產規范,扶持一批餐飲龍頭企業,打造特色餐飲示范店、美食街,支持發展聯營店”“連鎖店,培育壯大特色餐飲業。加快數字基礎設施和智慧應用體系建設,著力打造數字海原。

                              推進城市更新。深入貫徹新型城鎮化戰略,高質量編制縣城控制性詳細規劃,著力推進城市更新行動,建設舒適便利的宜居城市。大力實施安居工程,堅持房住不炒定位,建設9個以上開發小區和保障性住房小區,老舊小區提升改造全覆蓋,滿足群眾多層次住房需求。加快推進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級,實施21項市政道路及基礎設施建設項目,完成北坪路、縣城西片區等9處排水防澇設施工程,建設5個集中供熱項目,建成建筑垃圾填埋場等12個環衛設施項目,力爭到2025年縣城供水普及率、排水覆蓋率、生活垃圾處理率均達到100%,城鎮化率達到45%。協同推進海興開發區高質量發展,持續完善基礎設施建設,培育壯大特色產業,形成目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的縣區一體深度融合發展格局。加快實施交通強縣工程,海平高速、銀昆高速海原段建成通車,開工建設寨海高速公路,三縱一橫一聯高速公路網絡不斷完善。改擴建國省干線公路290公里,優化干線公路等級結構,加快建設四縱橫一聯的干線公路網。爭取海原通用機場、平川海原至環縣鐵路、中衛經海原至西吉快速通道等重大項目取得積極進展,著力構建內暢外通的交通大格局。

                              推動精細治理。深入推進文明縣城創建,實施城市精細化管理,推動小區管理物業化、社區管理多元化、街面管理條塊化、市場管理規范化。大力開展交通治堵、環境治臟、市容治亂、服務治差、占地治違行動,完善停車場、充電樁、快遞末端服務點等公共服務設施,進一步提升城市亮化美化凈化檔次。建設智慧城市,完善城市數字化綜合信息管理平臺,強化智慧管理、智慧社區、智慧環保等服務,提高城市數字化治理水平。

                              (四)扎實做好的文章,加快建設幸福海原。堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,努力在發展中保障和改善民生。

                              全力抓好就業創業增收。實施城鄉居民收入提升行動,千方百計增加就業崗位、優化就業結構、提升就業質量。完成職業技能培訓1.5萬人,創業培訓2500人,發放創業擔保貸款4億元以上。規范人力資源市場服務管理,打造多元化海原勞務品牌,提升海原勞務層次,力爭五年內農村勞動力轉移就業達47萬人次,勞務創收80億元以上。

                              努力辦好人民滿意教育。實施基礎教育質量提升行動,加大基礎設施投入,新建中小學及幼兒園15所,改擴建40所。提高優質教育覆蓋面,確保學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到95%、100%、94%,推動教育教學質量爭先進位,走在山區九縣前列。促進城鄉教育一體化發展,持續優化教育資源布局,重點化解義務教育鄉村弱”“城鎮擠”“大班額等突出問題。深化校企合作、產教融合,推動職業教育高質量發展。抓好中小學五項管理,落實雙減政策,促進學生全面發展、健康成長。建成8互聯網+教育標桿校、55個區市縣網絡名師工作室,培育100互聯網+創新素養教育教學名師,實現數字校園建設全覆蓋,創建義務教育優質均衡縣和自治區互聯網+教育示范縣。

                              著力推進健康海原建設。實施全民健康水平提升行動,加快完善衛生健康服務體系,實施二級以上醫院傳染病區改造,新建傳染病??漆t院和2家康養中心、3家鄉鎮衛生院發熱門診,規范建設社區服務中心,推動縣人民醫院成功創建三級乙等醫院,支持寧南醫院建設寧南地區區域性醫療中心。加強基層人才隊伍建設,不斷增強鄉村醫療衛生服務能力,實現優質醫療資源均衡發展。加快完善醫療保障體系,群眾異地就醫更加便捷。全面落實國家優化生育政策,促進人口長期均衡發展。加快推進疾病防控體系改革,持續做好常態化疫情防控工作,有效提升基層疫情監測預警和防控救治能力。扎實推進縣域綜合醫改,持續加強互聯網+醫療健康信息化建設,傳承發展中醫藥事業,推動醫療衛生事業高質量發展。

                              大力促進文化事業發展。培育和踐行社會主義核心價值觀,統籌推進縣、鄉、村三級公共文化設施改造提升,創建互聯網+”數字文化服務管理平臺,構建全面豐富高效便捷的公共文化服務體系。深度開發中國民間藝術之鄉等地域文化品牌優勢,編排創作一批花兒歌舞品牌劇目,保護開發西安州古城遺址等重點文物,加強長城沿線歷史文化遺存保護利用,力爭成功申報7個區市非物質文化遺產代表性項目。

                              傾力提高社會保障水平。持續抓好低保、特困、殘疾等政策落實,統籌推進扶老、助殘、救孤、留守婦女兒童關愛等福利和慈善事業發展,取消區內居民在戶籍地申辦最低生活保障限制,加快實現城鄉社會救助均等化。探索居家養老和社區醫養康養模式,實施老年人居家適老化改造工程2000戶,新建樹臺養老院、3個城市社區日間照料中心20個農村老飯桌。健全未成年人關愛保護體系,鞏固全國護童成長試點縣成果。深化雙擁共建,持續完善退役軍人撫恤優待政策,實現創建全國示范型退役軍人服務站鄉鎮全覆蓋。

                              (五)扎實做好的文章,加快建設和諧海原。有效防范和化解各類風險,加強和創新社會治理,推進國家治理體系和治理能力現代化,為經濟社會健康可持續發展提供堅實保障。

                              維護社會和諧穩定。持續強化鄉村、社區、、校園、企業、社團、網絡空間治理,提升社會治理效能。堅持和發展新時代楓橋經驗,創建全國信訪工作示范縣。深入學習貫徹中央民族工作會議精神,堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作始終,大力實施民族團結進步創建八大工程“585”行動計劃,依法加強宗教事務管理,鞏固提升民族團結進步創建成果,加快創建鑄牢中華民族共同體意識示范縣。深化平安海原建設,扎實推進八五普法,常態化開展掃黑除惡斗爭,全力開展凈邊、反詐等各類專項行動,建好用好雪亮工程,完善網格化社會治理機制,夯實長治久安根基。

                              增強社會發展動力。深化放管服改革,加快轉變政府職能,持續為企業松綁、為群眾解絆、為市場騰位。按照應進必進三集中三到位要求,提速推進行政許可7類政務服務事項全面進駐政務服務大廳,一窗受理政務服務事項穩定在80%以上。進一步優化寬松便捷的市場準入環境,壓減申報材料和申報時間,堅持放活管好相結合,規范公平有序的市場競爭秩序。深入實施創新驅動發展戰略,創建自治區農業科技示范展示區2個以上,全社會R&D經費投入強度達到0.5%,縣財政投入年均增長率不低于30%。

                              守住安全發展底線。有序化解政府債務,嚴守資金跟著項目走原則,切實提高資金使用效率,堅決遏制隱性債務增加。穩妥處置金融風險,緊盯重點領域、重點行業,依法整治非法金融活動,加強非法集資防范處置。健全應急管理體系,狠抓安全生產責任落實,強化隱患排查治理,防范遏制重特大事故,確保人民群眾生命財產安全。

                              各位代表,新時代開啟新征程,新使命呼喚新作為。只要我們堅定發展信心,始終保持奮發有為的精神狀態和跳起來摘桃子的拼勁干勁,迎難而上、開拓進取,繪就的美好藍圖一定會變為現實!

                              三、2022年重點工作

                              2022年是實施十四五規劃和先行區、先行市建設的關鍵之年,也是新一屆政府的開局之年,做好明年工作至關重要。我們要圍繞既定目標任務,砥礪奮進、銳意進取,全力推動經濟社會發展取得新成效、展現新氣象。

                              2022年主要預期目標是地區生產總值增長8%以上,全社會固定資產投資增長15%左右,地方一般公共預算收入增長5%以上,社會消費品零售總額增長8%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%12%以上,調查失業率控制在5%以內,節能降碳和主要污染物排放完成區市下達任務。為確保完成這一目標任務,重點抓好以下八個方面工作:

                              (一)擴大有效投資,在增強發展后勁上實現新突破。把項目作為推動高質量發展的強引擎、硬支撐,堅持發展向項目聚焦、工作向項目發力、資源向項目集聚,全力推動項目建設提質提速提效。高起點謀劃項目。緊盯國家、自治區產業政策和資金投向,立足海原實際,圍繞產業轉型升級、生態環境保護、文旅融合發展、公共基礎設施等領域,謀劃實施一批補短板、增后勁、惠民生項目,在已謀劃的海興區至S311線南城公路等72個總投資近74億元項目的基礎上,力爭更多項目擠進自治區盤子,實現項目梯次推進、滾動發展,為高質量發展儲能蓄勢。高效率推進項目。全年計劃實施項目112個,完成投資83.75億元以上。扎實推進中部干旱帶海原西安供水工程、西河中型灌區配套與節水改造等重大產業配套項目,重點抓好清水河海原段歷史遺留廢棄礦山生態修復、中部防沙治沙等重大生態環保項目,力實施華潤天然氣一體化綜合利用、寶中鐵路擴能改造(海原段)等重大基礎設施建設項目,加快建設第八小學、社區衛生服務中心等重大民生保障項目。高質量引進項目。優化完善招商引資優惠政策和考核辦法,依托閩寧科技園二期標準化廠房,強化產業鏈招商、園區招商、以商招商,圍繞特色種養及綠色食品加工、清潔能源裝備制造、輕紡、交通物流等產業的上下游,按照缺什么補什么,著力引進一批投資規模大、產業關聯度高、耦合發展能力強、延伸配套齊的好項目。持續強化簽約項目跟蹤服務,爭取百匯綠海萬畝蔬菜生產基地等項目落地開工,力爭全年招商引資到位資金突破50億元。高標準服務項目。實行重點項目領導包抓、清單管理、定期調度、推進獎補措施,強化要素保障,加快清退落后產能、僵尸企業,處置批而未供、閑置土地300畝以上,為先進產能、優勢產業騰退能耗、土地等要素空間。發揮政府投資引導撬動作用,促進政銀企深度聯動,健全融資擔保體系,支持符合條件的企業擴大直接融資,激發民間投資信心和活力。

                              (二)調整優化結構,在產業轉型升級上實現新突破。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化產業發展方向,加快構建現代產業體系,不斷提升經濟發展質量和效益。抓好農業提質增效。做優做強一主四特產業,大力調整種養業結構,打好有機、富硒牌,發展節水型、高附加值種養業。持續推進肉牛產業發展規?;?、品種良種化、生產標準化,完成李旺新源等6個肉牛出戶入場項目建設,新建鄭旗蒲家山有機肥加工廠,打造25萬畝青貯飼草供應基地,在李旺、高崖等鄉鎮配套建設7個糞污資源化利用點。投入運營中國(寧夏)良種牛繁育中心,啟動聯合育種機制,投入種公牛和種子母牛300頭以上,推動形成現代肉牛良種繁育體系。加快肉牛交易市場開市運營,探索線上+線下交易模式,打造六盤山片區肉牛交易集散地。力爭全縣牛飼養量達33萬頭,基礎母牛存欄9萬頭。建設馬鈴薯起壟、覆膜、施肥、播種四位一體標準化示范基地10萬畝,打造小雜糧綠色高質高效標準化示范基地5萬畝。以西安高標準設施蔬菜現代園區、三塘一坪現代農業產業園等為重點,打造賈塘辣椒基地等5萬畝五優蔬菜基地,建設蔬菜晾曬、分揀、冷庫集配中心1座,發展西甜瓜4萬畝。抓好工業集聚轉型。強化龍頭牽引作用,加快推進1GW光伏發電、老舊風電場以大代小更新增容、海興風電光伏設備生產建設等投資規模體量大、輻射帶動效應強的新能源及裝備制造業項目。新增規模以上工業企業和專精特新工業企業各1家,規模以上工業增加值增長15%以上。抓好服務業提檔升級。以自治區級全域旅游示范區創建為引領,大力發展生態、康養、體驗、采摘等鄉村旅游產業,全面開放非遺基地和地震博物館,打造西華山越野自駕游、南華山避暑康養游、天都山徒步登山游、歷史文化研學游、紅色文化體驗游。加快賀堡河流域梨園風情區、西安文旅古鎮、甘鹽池網紅打卡地等鄉村旅游基礎設施建設,完善公共旅游接待設施,提升吸引力和承載力。加強金佛溝、元龍山石窟等文物保護,完成北嘴城址、柳州城址修繕保護,對祁家堡址、關橋堡址等紅色革命文物和長城文物保護開發,推動文旅融合發展。全力打造電子商務進農村綜合示范縣升級版,加大海原名優特農產品向外推銷力度,實現消費幫扶3.2億元以上。加快完善聯富汽貿城基礎設施,推進汽車物流行業入園規范化經營,實現區內外物流基地平臺互聯互通,形成集群發展。

                              (三)鞏固脫貧成效,在推進鄉村振興上實現新突破。嚴守返貧致貧底線。健全完善防止返貧動態監測機制和四查四補常態化機制,及時解決兩不愁三保障動態新增問題。推動農村勞動力轉移就業,提供公益性崗位5393個,持續促進脫貧人口穩定增收。大力實施移民致富提升行動,細化36個安置點一點一策一方案,扎實推進10大專項行動,全面解決好移民產業、就業和社會融入3件大事。抓好金融幫扶政策落實,脫貧人口小額信貸余額達到9.7億元以上。強化華潤定點幫扶,在肉牛產業、華潤電力、華潤燃氣等方面實施精準幫扶。深化閩寧協作,爭取資金8000萬元,謀劃實施一批帶動能力強的產業提升項目。聚力部門幫扶,落實幫扶資金,有效補齊產業就業、群眾增收、基礎設施、公共服務等領域短板弱項。夯實農業發展基礎。加快完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系。落實最嚴格的耕地保護制度,嚴守耕地紅線。落實糧食安全責任制,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,糧食面積穩定在109萬畝以上。扎實推進用水權改革,實施最嚴格的水資源保護利用制度,加快推進三塘灌區配水工程,啟動賈塘片區二期項目,保障灌溉水源。建設20處規?;B殖供水工程,破解產業發展用水瓶頸。在高崖、李旺、七營、三河4個鄉鎮實施4.13萬畝高效節水灌溉試點項目,有序推進井灌區水源替換。完成15萬畝高標準農田建設,大力推廣農業機械化轉型升級,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到59.5%。推進美麗鄉村建設。堅持尊重群眾意愿,因村制宜、分類推進村莊建設。以兩廊兩核四鎮為軸心,抓好李旺、七營等重點小鎮建設,打造美麗宜居村莊17個、閩寧鄉村振興示范村4個。加快村莊基礎設施改善,實施農村智慧水利工程,改造提升農村危房及抗震房500戶,完成農村戶廁改造3000座。建立健全農村人居環境整治長效機制,加強12個鄉鎮污水處理站運行維護管理,力爭在每個鄉鎮建設生活垃圾填埋場,推行垃圾分類減量試點,建立戶保潔、村收集、鄉轉運處理機制,農村生活垃圾處理率和衛生廁所普及率進一步提升。著力建強基層組織,持續推進移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

                              (四)統籌城鄉發展,在建設美麗家園上實現新突破。推動城鄉一體化布局。圍繞一帶兩廊空間規劃布局,高質量編制海原縣國土空間規劃和42多規合一實用性村莊規劃,統籌各類自然資源要素配置,合理確定產業布局、城鎮規模、空間結構和功能定位,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,構建更加清晰的城鎮、農業和生態空間。推進新型城鎮化建設。踐行人民城市人民建,人民城市為人民理念,加快補齊城市建設、管理、服務領域短板,推動城市由外延擴張向內涵提質轉變。探索實施貨幣化安置,完成棚戶區改造200戶以上,新建南苑、萬福等商住小區3個以上,提升改造7個老舊小區,進一步提高住房保障能力。持續完善城市功能,實施華潤天然氣入戶、中水利用、道路亮化、集中供熱等一批市政項目,改造提升政府南北街、黎明路等67.7公里市政道路。實施城市排澇除險項目,著力提高縣城防洪排澇能力。提升城市管理精細化水平,探索縣城環衛保潔市場化運營機制,實行小區物業管理評星定級,大力解決交通擁堵、馬路拉鏈等問題,打造 環境優美、整潔有序、和諧文明的城市人居環境。積極推進縣區一體融合發展,實施海興開發區市政道路提升改造、植綠增綠、生態濕地擴容改造、風電光伏設備制造等項目,加快工業園區轉型升級,提升承接周邊市縣產業轉移和產業配套能力,支持引導機關事業單位到海興開發區辦公,全方位打造農貿市場、特色餐飲一條街和物流園區商業圈,促進人氣商氣聚集,努力走出一條以區興產、以產聚人的發展路子。持續完善基礎設施。加快推進國道344頭營至李旺段等160公里國省干線升級改造,建設村組硬化路、生產砂礫路共200公里,暢通群眾致富路、幸福路。實施電力網絡改善工程,完成90個低壓老舊臺區改造,新建5G基站139個,重點補盲4G基站49個,進一步改善全縣供電通訊網絡條件。

                              (五)增進民生福祉,在提升幸福指數上實現新突破。緊盯群眾急難愁盼問題,實施四大提升行動,加快補齊公共服務短板弱項,讓全縣人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。扎實推進優質教育擴面。堅持教育優先發展,落實學校保安和學前保育服務資金保障,推進普惠性幼兒園提標擴面,新增公辦幼兒教育學位720個。新建海原九小,改擴建海原三小、海原八小,促進義務教育優質均衡發展。加快普通高中多樣化特色發展,加強雙師型教師隊伍建設,促進職業教育創新發展。加快推進教育信息化,開展骨干教師信息化運用能力提升培訓1000人次以上,順利通過自治區互聯網+教育示范縣創建驗收。全面提升醫療服務水平。加快推進醫療機構達標工程,改造縣人民醫院感染病區,改擴建李旺、紅羊中心衛生院。加強人才隊伍建設,加大兒科、精神科等緊缺專業人才培養引進,優化衛生人才配置結構。落實“雙隨機、一公開”監管機制,不斷提升醫療衛生行業綜合監管能力。持續做好城鄉居民參保擴面工作,二級醫療機構報銷比例達到87%。廣泛開展愛國衛生運動,強化閉環管理、預檢分診等常態化疫情防控措施,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。織牢織密社會保障網絡。統籌社會救助、社會福利、慈善事業,加強城市夾心層等困難群體幫扶。抓好樹臺養老院和6個農村老飯桌建設,推進護童成長試點項目。實施困難殘疾人家庭無障礙改造100戶,投入運營殘疾人康復中心,對6歲以下殘疾兒童全部免費提供康復救助。定期開展優撫對象走訪慰問,全面落實優撫安置政策,切實增強優撫對象幸福感、獲得感。抓好居民生活必需品、重要農副產品保供穩價,兜好兜牢基本民生底線。穩步提升就業創業水平。完善支持就業創業政策措施,開展創業和職業技能培訓3500人以上,發放創業擔保貸款8000萬元以上,新增城鎮就業1000人以上,實現轉移就業9萬人,勞務創收16億元以上。持續豐富群眾文化生活。推進互聯網+文化資源,促進圖書館、文化館與鄉村數字資源的整合共享。完成送戲下鄉”100場次,放映農村公益電影2300場次以上,開展世界讀書日、圖書七進等活動,推進菜單式文化服務下基層,扶持農家書屋、農民文化大院、業余文藝團隊30個,不斷豐富群眾精神文化生活。全力構建現代治理體系。加強社會治安防控體系建設,依法打擊各類違法犯罪,建設更高水平的平安海原。抓好綜治信訪維穩,健全矛盾糾紛化解機制,努力把各類隱患消除在萌芽。深化民族團結進步創建,不斷強化三個離不開”“五個認同,全力推進鑄牢中華民族共同體意識示范創建。落實安全生產專項整治三年行動,堅決遏制重特大事故發生。筑牢食品藥品安全防線,確保順利通過全域創建食品藥品安全區驗收,守護群眾舌尖上的安全。

                              (六)打好三大會戰,在改善生態環境上實現新突破。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,持之以恒抓好生態環境保護,堅決守好改善生態環境生命線。持續打好生態保護大會戰。統籌山水林田湖草沙系統治理,治理河道、溝道90公里,建設大中型淤地壩2座,新增坡改梯3萬畝,實施水土流失綜合治理63平方公里,形成以梯田、淤地壩、水庫為骨干的攔洪減泥體系。抓好3.8萬畝壓砂地退出和生態修復,完成西華山退化草原生態修復1萬畝,推進220公頃歷史遺留廢棄礦山區生態修復。持續打好污染治理大會戰。嚴格落實“6100%”揚塵防控措施,加快推進鄉村煤改電,力爭實現鄉鎮清潔煤配送中心全覆蓋,確??諝鈨灹继鞌当壤3衷?/span>90%以上。扎實推進排污權改革,加強城鄉生活污水設施監管,常態化開展水源地保護及違章企業整治,提升重點河流、水庫監測保護,確保水環境質量持續向好。持續推進農業面源污染治理,建立健全殘膜回收利用體系,實施農藥化肥減量增效行動,化肥利用率達到40.5%以上,農用殘膜回收率達到90%以上,畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。持續打好植綠增綠大會戰。扎實推進山林權改革,建立政府引導、市場運作、全民參與的國土綠化機制。深入開展植綠增綠大會戰,推動沿路植綠、門前補綠、見縫插綠、荒山播綠,重點抓好高速公路、主干道路沿線兩側林網的植綠增綠,村莊巷道、房前屋后、空閑地塊的補植補造。堅持因地制宜、選優樹種、科學栽植,扶持發展庭院經果林特色產業,推動形成香水梨、紅梅杏等一村一品”“一鄉一業。完成水源涵養林造林5.37萬畝、中部防沙治沙造林10.5萬畝、城鄉綠化500畝、生態經濟林建設5000畝、生態修復工程2.15萬畝、補植補造及撫育提升1萬畝,森林覆蓋率提升到10.98%,讓生態綠色成為海原發展的鮮明底色。

                              (七)深化改革創新,在激發動力活力上實現新突破。堅持以供給側結構性改革為主線,深化改革創新,著力激發市場活力,增強發展動力。持續深化放管服改革。全面推行縣、鄉、村一窗受理模式,加快建立完善涉企經營許可事項清單,實現證照分離全覆蓋。強化互聯網+監管系統應用,監管事項覆蓋率、監管行為完善率均達到70%以上。深化信用體系建設,完善雙公示工作機制,確保行政許可和行政處罰信息及時有效公開。扎實推進重點領域改革。加快推進四權改革,賦予四權商品屬性、市場屬性、價值屬性,挖掘隱形資源、激活沉睡資產,促進資源要素優化配置、轉化增值。深化農村改革,成立縣級農村產權交易中心,開展農村承包地經營權和宅基地抵押貸款試點,探索新型經營主體聯農帶農機制,在全縣范圍內試點推廣100萬畝農業生產托管服務,增強農業農村發展活力。加大公立醫院改革,規范醫療健康總院運行機制。深化教育改革,推進縣管校聘,建立名校長、名教師引用育管機制,打造新時代高素質教師隊伍。全面完成國有企業改革三年行動,建立現代企業制度,實現肉牛產業集團和文旅產業集團市場化運營。理順海原華潤農業有限公司股權關系,深化央企幫扶后續合作。組建林草集團,有效盤活山林資源。全面提升創新領域改革。深入實施創新驅動發展戰略,持續加大財政科技投入力度,支持建設西海固牛產業技術創新中心、小雜糧技術創新中心,優化科技計劃項目管理制度,逐步探索攻關任務揭榜掛帥制度和科研經費包干制,落實股權激勵、分類評價等政策??h財政R&D經費投入同比增長30%以上。

                              (八)堅持執政為民,在建設人民滿意政府上實現新突破。政府是人民的政府,人民是我們執政的最大底氣。承載新使命,開啟新征程,我們必須不斷提升政府治理效能,提高政府公信力和執行力,努力建設人民滿意政府。強化政治引領。堅持把黨的領導貫穿政府工作的全過程各方面,一以貫之加強政府系統黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,牢記國之大者。全面執行黨中央、國務院和區市黨委、政府決策部署,全面準確落實縣委各項工作安排,始終做到縣委有部署、政府有行動、落實有成效。嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想,嚴格按照憲法法律履職盡責,在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化。認真執行縣人大及其常委會決議決定,辦好人大代表建議和政協委員提案,依法接受人大法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會公眾和輿論監督,確保每一項行政決策和執法行為都于法有據、體現民意、符合實際。加強廉政建設。落實全面從嚴治黨要求,認真履行黨風廉政建設一崗雙責,嚴格執行中央八項規定精神和自治區加強作風建設八條禁令,持之以恒糾正四風問題。牢固樹立過緊日子思想,大力壓減非剛性支出,著力保障重點支出,切實提高財政資金使用效益,確保每一分錢都用在刀刃上。加強財政、審計、統計監督,深入推進工程建設、政府采購等重點領域突出問題專項治理,從嚴懲治各類腐敗行為,永葆為民務實清廉政治本色。提升政府效能。始終把抓落實作為政府第一要務,積極響應習近平總書記社會主義是干出來的,幸福是奮斗出來的偉大號召,大力弘揚不到長城非好漢的精神,積極踐行馬上就辦、辦就辦好的快干實干之風,咬定目標、久久為功,主動到改革發展的一線、急難險重的前線,腳踏實地、埋頭苦干,讓改革發展穩定各項任務落下去、讓惠及百姓的各項工作實起來。

                              各位代表,征途漫漫,惟有奮斗!展望新征程,我們重任在肩,實現新跨越,我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區市黨委、政府和縣委的堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態和功成不必在我、功成必定有我的歷史擔當,真抓實干、奮勇爭先,為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區先行市、繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏貢獻海原力量,向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進!

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                              2. “一主四特以高端肉牛為主導產業,以小雜糧、馬鈴薯、瓜菜、枸杞經果林為特色的一主四特產業體系。

                              3. “6+1”高端肉牛產業體系:基礎母牛擴繁體系、肉牛品種改良體系、飼草料生產加工配送體系、科技服務與人才培養體系、疾病防治與疫病防控體系、肉牛屠宰與品牌營銷體系和金融服務體系。

                              4. 河道四亂在河道內亂占、亂采、亂堆、亂建。

                              5. “1+6+1”縣域治理體系:1即完善縣域社會治理體系提高治理能力;6即完善鄉村、校園、社團、宗教、社區、企業治理體系,提高治理能力;1即完善網絡空間治理體系,提高治理能力。

                              6. “四權改革:用水權、土地權、排污權、山林權改革。

                              7. “兩學一做學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

                              8. “1355”奮斗目標:守住一條底線、保持三個高于、實現五個提升、做好五篇文章。一條底線是堅決守住不發生規模性返貧的底線;三個高于是經濟發展速度高于全區平均水平、城鄉居民收入增速高于全區平均水平、農村居民收入增速高于城鎮居民;五個提升是經濟發展質量、生態環境質量、人民幸福指數、社會治理效能、社會文明程度明顯提升;五篇文章是做好水的文章、鄉的文章、城的文章、人的文章、治的文章。

                              9. “四定原則:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

                              10. “三山一河七流域三山即南華山、西華山、月亮山;一河即清水河;七流域即西河、楊明河、鄭旗河、馬營河、楊坊河、賀堡河、甘城溝流域。

                              11. “雙碳”“雙控二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。對能源消費總量和能源消費強度進行控制。

                              12. “兩高高排放和高耗能的產業。

                              13. “四個不摘摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

                              14. “四大提升行動移民致富提升行動、城鄉居民收入提升行動、基礎教育質量提升行動、全民健康水平提升行動。

                              15. “三帶兩園六基地牧草產業帶、養殖產業帶、馬鈴薯產業帶;設施蔬菜園、高效農業產業園;高端肉牛繁育基地、秋雜糧種植基地、硒甜瓜基地、枸杞大蒜基地、韭菜西芹基地、菌草基地。

                              16. “四調四化調優種養結構、調大經營規模、調強加工能力、調長產業鏈條;產業布局區域化、經營規?;?、生產標準化、發展產業化。

                              17. 枸杞產業六大工程基地穩杞工程、龍頭強枸工程、科技興杞工程、質量保杞工程、品牌立杞工程、文化活杞工程。

                              18. “三品一標無公害農產品、綠色食品、有機農產品;農產品地理標志。

                              19. “四好農村路進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。

                              20. “兩廊兩核四鎮兩廊即揚黃生態產業廊、生態富民產業廊;兩核即縣城、海興開發區;四鎮即李旺交通運輸中心鎮、七營商貿中心鎮、賈塘農貿中心鎮、西安文旅中心鎮。

                              21. “三縱一橫一聯高速公路網:三縱即中衛經海原至西吉高速公路、福銀高速公路和銀川至昆明高速公路;一橫即寨科經海原至平川高速公路;一聯即同海高速公路。

                              22. “四縱橫一聯的干線公路網:四縱即省道205、省道103、省道204、國道344;三橫即國道341、省道311、高崖至麻春縣道公路;一聯即省道202。

                              23. 四塵”“五水煤塵、煙塵、汽塵、揚塵;飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水。

                              24. 中小學五項管理手機管理、睡眠管理、讀物管理、作業管理、體質管理。

                              25. “雙減有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

                              26. “585”行動計劃:5即中華民族共同體意識進一步增強、各族群眾交往交流交融進一步深入、民族團結宣傳教育水平進一步提高、民族團結進步創建活動的覆蓋面和影響力進一步擴大、先進典型的示范引領作用進一步增強;8即實施學校民族團結育苗工程、實施幸福社區共建共享工程、實施鄉村和諧發展工程、實施黨政干部民族工作能力建設工程、實施企業民族團結互助共贏工程、實施軍民互學共建工程、實施和諧寺觀教堂創建工程、實施民族團結進步輿論引導工程;5即建立健全組織領導機制、建立健全考核評價機制、建立健全督促檢查機制、建立健全典型引領機制、建立健全政策保障機制。

                              27. “凈邊公安機關按照國家和自治區禁毒辦統一部署,嚴厲打擊境外毒品流入的專項行動。

                              28. “三塘一坪賈塘鄉賈塘村、后塘村、王塘村和黃坪村。

                              29. “五優蔬菜基地:品種優、技術優、管理優、品質優、價格優的蔬菜基地。

                              30. “專精特新工業企業:生產專業化、管理精細化、產品或服務特色化、發展方式新穎化的工業企業。

                              31. “一帶兩廊沿黃生態經濟帶、揚黃特色產業廊、生態產業廊。

                              32. “多規合一強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃有機銜接,在統一的空間信息平臺上建立控制線體系。

                              33. “雙隨機、一公開”在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

                              34. “三個離不開漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也互相離不開。

                              35. “五個認同認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國共產黨、認同中國特色社會主義。

                              36. “一窗受理模式:指建設一窗受理綜合管理系統,將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,實行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件工作模式,實現一窗通辦,達到群眾進一個門、取一個號、跑一個窗、辦一件事的目的。

                              37. “雙公示即行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網公示。

                              38. “四風形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

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