海原縣人民政府辦公室關于印發海原縣打造“海原牛雜”特色餐飲產業實施方案的通知

海政辦發〔2023〕14號

各鄉鎮人民政府、海城街道辦，工信商務局，財政局，自然資源局，住建局，農業農村局，文廣局，市場監管局，鄉村振興局，就創局：

《海原縣打造“海原牛雜”特色餐飲產業實施方案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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??????????????????????海原縣人民政府辦公室

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????????????????????????2023年3月31日

（此件公開發布）

海原縣打造“海原牛雜”特色餐飲產業實施方案

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為深入實施鄉村振興戰略，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，繁榮市場，增加消費，擴大就業，推動我縣高端肉牛產業、文化旅游和“海原牛雜”特色餐飲業融合發展，結合實際制定本實施方案。

一、發展思路

按照海原縣建立“四個示范縣”要求，以打造高端肉牛產業示范縣和全域旅游示范區創建為契機，以“政府推動、政策驅動、品牌帶動、產業聯動”為運作方式，以打造“海原牛雜”品牌特色餐飲產業為抓手，順應市場發展，尊重群眾意愿，強化扶持，培育龍頭，市場運作，著力提升“海原牛雜”特色餐飲業組織化、規?；?、標準化、品牌化程度，把“海原牛雜”品牌產業打造成為海原高端肉牛產業發展和文化旅游產業的“助推器”。

二、發展目標

以打造高端肉牛產業示范縣為契機，依托27000余家高端肉牛養殖企業及養殖戶、900余家餐飲企業和縣域景區景點（農家樂），推進實施全域旅游創建和肉牛全產業鏈精深加工項目，做好文旅6個品牌融合文章（生態鄉村旅游牌、地震遺址牌、動感體驗主題牌、非遺文化特色牌、生態康養度假牌、紅色文化牌），打響“海原牛雜”特色餐飲品牌，提升海原高端肉牛、文化旅游和特色餐飲產業美譽度和市場競爭力。

三、重點任務

（一）打造特色品牌，提升市場競爭能力

1.注冊“海原牛雜”地理標志證明商標。由農業農村局聘請專業商標代理機構代理注冊設計“海原牛雜”地理標志證明商標標識，以海原縣農業農村局下屬事業單位名義向國家商標局申請注冊，作為海原縣統一對外使用的牛雜產業地理標志證明商標。

責任單位：農業農村局

配合單位：工信商務局、文廣局、市場監管局

完成時限：2023年5月1日

2.采取聘請專家和本地名廚以及有獎社會征集等方式，對海原牛雜菜品、菜單制作、質量標準、餐飲文化等進行創新研發、挖掘整理。菜品研發突出守正創新，本著特色性、經濟性、安全性、大眾性原則，充分挖掘利用我縣豐富文旅資源和優質高效富硒小雜糧、瓜果蔬菜等地方特色食材，研發整理獨具海原特色的牛雜系列菜品，做到“海原牛雜”商標品牌與“花兒之鄉 古韻海原”形象定位、“西海固”區域公用品牌效應共同提升和相互促進。

責任單位：工信商務局

配合單位：農業農村局、文廣局、市場監管局

完成時限：2023年5月1日

3.整理制定標準統一、操作規范的《海原特色牛雜菜譜》《海原牛雜經營管理標準》《海原牛雜操作規范與質量標準》，加強牛雜食材采購、加工、烹制、銷售各環節管理，引導餐飲企業和個體專營店走品牌化、標準化、連鎖化之路。

責任單位：市場監管局

配合單位：工信商務局、農業農村局、文廣局、就創局

完成時限：2023年5月1日

4.因地制宜，分類指導，以中餐、火鍋、快餐等為主營業態，運用現代運營模式+多種經營業態發展牛雜產業。鼓勵引導初期創業就業人員嘗試投資少、風險低、大眾化的流動攤販加工售賣和夜市經營模式；科學引導有一定餐飲從業基礎的中餐館、面館、農家樂，增加“海原牛雜”品牌系列菜品，通過專營和外賣等方式，滿足不同消費人群需求；扶持引導餐飲企業、示范店研發推出“海原牛雜”特色餐飲菜品，提供高端服務，提升“海原牛雜”品牌知名度、美譽度；謀劃打造集特色餐飲、生態康養、體驗采摘、特色手工藝等文化旅游項目于一體的星級精品農家樂，提升“海原牛雜”品牌吸引力和承載力。強化野生動物保護，嚴禁以打造特色餐飲品牌的名義售賣、食用野生動物。

責任單位：工信商務局

配合單位：自然資源局、農業農村局、文廣局、市場監管局、就創局、文旅集團

完成時限：2023年5月1日前并長期堅持

（二）組織技能培訓，夯實產業發展基礎

5.加大牛雜品牌打造財政扶持資金支持力度。整合縣就業創業、鄉村振興、職業教育、文化旅游等培訓資源及培訓資金，推行“協會+公司+廚師+專業戶”培訓模式，按規模餐飲企業、個體餐飲經營戶、農家樂、夜市、旅游景點等具備一定餐飲技能人員分層次組織培訓。重點培訓天都山景區、賀堡河流域梨園風情區、西安文旅古鎮、紅羊七彩梯田觀光、鄭旗蓋牌休閑垂釣、李俊生態觀光、鹽池網紅打卡地等鄉村旅游基礎較好且有意向的企業和群眾，各鄉鎮負責摸底推薦報名。

責任單位：就創局??

配合單位：財政局、農業農村局、文廣局、鄉村振興局、市場監管局、各鄉鎮（街道辦）

完成時限：2023年5月1日并長期實施

（三）舉辦系列活動，提升產業發展水平

6.組織相關部門負責人員和重點企業負責人，赴區內外相關企業和牛雜特色街區參觀學習、招商洽談。在宣傳推介同時尋求合作機會，爭取達成合作意向、實施具體項目，推動牛雜和文旅產業健康持續發展。

責任單位：工信商務局

配合單位：農業農村局、文廣局、市場監管局、就創局、工商聯、文旅集團

完成時限：2023年5月1日

7.借助交易會、廣交會、旅游博覽會、2023中國（寧夏）綠色食品加工包裝機械及冷鏈物流博覽會等平臺，組織縣內規模肉食品加工企業、餐飲等企業參加區內外線上線下相關產業產品交易會、美食節旅游節交流活動，加強與區內外餐飲企業、餐飲協會、景區及重點旅行社、旅游行業協會深度合作，建立健全“資源共享、市場共建、信息共通、互利共贏”合作機制。

責任單位：工信商務局

配合單位：農業農村局、文廣局、市場監管局、就創局、工商聯、文旅集團

完成時限：2023年5月1日前并長期堅持

8.籌備舉辦海原首屆“海原牛雜”特色美食文化旅游節，開展“海原牛雜”特色餐飲名店、名廚“十佳”比賽評選活動，推出一批“海原牛雜”特色餐飲名店、名廚，加強行業競技交流、提升整體服務水平，擴大“海原牛雜”特色餐飲品牌影響。

責任單位：農業農村局

配合單位：工信商務局、文廣局、市場監管局、就創局、工商聯、文旅集團

完成時限：2023年3月30日前制定實施方案，自方案印發之日啟動，8月20日前完成首屆“海原牛雜”特色美食文化旅游節。

9.以“2023年中國農民豐收節暨寧夏海原第七屆高端肉牛大賽”為平臺，組織海原全牛宴、“海原牛雜”品牌系列菜品成果展示推介，擴大“海原牛雜”地理標志證明商標影響。

責任單位：農業農村局

配合單位：工信商務局、文廣局、市場監管局、就創局、工商聯、文旅集團

完成時限：2023年3月30日前制定實施方案、5月1日前啟動，9月20日前完成第八屆高端肉牛大賽“海原牛雜”菜品展示推介準備。

（四）積極拓展市場，注重典型示范引領

10.請專業公司策劃制定“海原牛雜”品牌運作方案，動員組織縣內外規模肉食品加工企業和餐飲企業參與“海原牛雜”推廣經營，以大托小、以點帶面、積聚人氣、營造氛圍。持續提升打造海原小吃一條街、夜市等夜間消費集聚區，擴大夜間“海原牛雜”等品牌特色餐飲和文化旅游消費規模。做好特色餐飲企業餐廚廢棄物處置工作。

責任單位：工信商務局

配合單位：住建局、文廣局、市場監管局、文旅集團??

完成時限：2023年5月1日前完成并長期堅持

11.本著“合理布局、突出特色、統一標識、品牌連鎖”原則，在銀川市、沙坡頭區、原州區、海原縣城、海興開發區等地打造店面標識、菜品風味、質量標準、營銷模式“四統一”的“海原牛雜”特色餐飲品牌示范店。

責任單位：工信商務局

配合單位：市場監管局、文廣局、文旅集團

完成時限：2023年5月1日前完成并長期堅持

12.分期分批對“海原牛雜”特色餐飲示范店授牌，啟動“海原牛雜”品牌“走出去”戰略、帶動牛雜產業轉型升級。

責任單位：工信商務局

配合單位：文廣局、市場監管局、文旅集團??

完成時限：2023年5月1日前完成并長期堅持

13.借助電子商務進農村綜合示范縣升級版，圍繞特色性、經濟性、實用性、便攜性、精品性原則，依托關橋香水梨、馬營紫皮大蒜、南月牌馬鈴薯、高崖甜瓜、西安小茴香、小秋雜糧、刺繡剪紙、海原羊羔肉、海原牛雜等農產品和文創產品，加大線上線下對外推銷力度，拓展銷路、擴大影響。

責任單位：工信商務局

配合單位：農業農村局、市場監管局、文旅集團、各鄉鎮（街道辦）

完成時限：2023年5月1日前完成并長期堅持

（五）突出宣傳推介，強化文化助推效應

14.加強對外宣傳推介，在網絡、電視臺、微信平臺等主流媒體和新興媒體、自媒體，全方位宣傳海原文旅、“海原牛雜”品牌，推介海原文旅產業、“海原牛雜”特色餐飲業發展等政策措施和創業典型。

責任單位：縣委宣傳部

配合單位：文廣局、市場監管局、融媒體中心、文旅集團、各鄉鎮（街道辦）

完成時限：2023年9月20日前完成并長期堅持

15.以全域旅游示范創建為抓手，持續深入推進“兩曬一促”等活動，通過旅游業賦能“海原牛雜”特色餐飲業發展，豐富縣域旅游和“海原牛雜”產品業態。依托“全國黃河生態康養目的地”、自治區“海原生態旅游度假區”等項目，開展海原縣文化旅游節系列活動（關橋梨花節、田拐紅梅杏采摘節、李俊盛夏避暑旅游節、西安鄉村文化旅游節），探索具有海原特色的文旅產業+特色餐飲業發展新模式。

責任單位：文廣局

配合單位：縣委宣傳部、融媒體中心、文游集團、各鄉鎮（街道辦）

完成時限：長期堅持

四、組織領導

為推進“海原牛雜”特色餐飲產業發展，成立海原縣“海原牛雜”特色餐飲產業發展工作領導小組，人員組成如下：

組??長：馬海燕??政府副縣長

成??員：王小平??縣委宣傳部常務副部長

馬守玉??縣市場監管局局長

羅發強????縣財政局局長

????郭建巍??縣鄉村振興局局長

洪興志??縣農業農村局局長

周玉寧??縣文廣局局長

羅永平??縣住建局局長

田小武??縣自然資源局局長

馬瑞藍??縣就創局局長

盧彥琦??縣工信商務局副局長

任艷秀??縣工商聯會長

馬學文??縣融媒體中心主任

??李志強??縣文旅集團董事長

????楊永生??寧夏海原縣肉牛產業發展集團有限公司董事長??

各鄉鎮（街道辦）主要負責人

領導小組辦公室設在縣市場監管局，馬守玉同志兼任辦公室主任，周玉寧、盧彥琦同志兼任辦公室副主任，負責各項工作組織協調、督查指導和推動落實。

縣委宣傳部負責對外宣傳推介，在網絡、電視臺、微信平臺等主流媒體和新興媒體、自媒體，全方位宣傳海原文旅、“海原牛雜”品牌，推介海原文旅產業、“海原牛雜”特色餐飲業發展等政策措施和創業典型等。

縣財政局負責牛雜品牌打造財政扶持資金支持。

縣鄉村振興局負責配合就創局做好技能培訓。

縣市場監管局負責整理制定標準統一、操作規范的《海原特色牛雜菜譜》《海原牛雜經營管理標準》《海原牛雜操作規范與質量標準》，科學引導有一定餐飲從業基礎的中餐館、面館、農家樂，增加“海原牛雜”品牌系列菜品，通過專營和外賣等方式，滿足不同消費人群需求；扶持引導餐飲企業、示范店研發推出“海原牛雜”特色餐飲菜品，提供高端服務，提升“海原牛雜”品牌知名度、美譽度。加強牛雜食材采購、加工、烹制、銷售各環節管理，引導餐飲企業和個體專營店走品牌化、標準化、連鎖化之路。

縣農業農村局負責注冊“海原牛雜”地理標志證明商標，聘請專業商標代理機構代理注冊設計“海原牛雜”地理標志證明商標標識，以下屬事業單位名義向國家商標局申請注冊，作為海原縣統一對外使用的牛雜產業地理標志證明商標。籌備舉辦海原首屆“海原牛雜”特色美食文化旅游節，開展“海原牛雜”特色餐飲名店、名廚“十佳”比賽評選活動，推出一批“海原牛雜”特色餐飲名店、名廚，加強行業競技交流、提升整體服務水平，擴大“海原牛雜”特色餐飲品牌影響。以“2023年中國農民豐收節暨寧夏海原第七屆高端肉牛大賽”為平臺，組織海原全牛宴、“海原牛雜”品牌系列菜品成果展示推介，擴大“海原牛雜”地理標志證明商標影響。

縣文廣局負責謀劃打造集特色餐飲、生態康養、體驗采摘、特色手工藝等文化旅游項目于一體的星級精品農家樂，提升“海原牛雜”品牌吸引力和承載力。以全域旅游示范創建為抓手，持續深入推進“兩曬一促”等活動，通過旅游業賦能“海原牛雜”特色餐飲業發展，豐富縣域旅游和“海原牛雜”產品業態。依托“全國黃河生態康養目的地”、自治區“海原生態旅游度假區”等項目，開展海原縣文化旅游節系列活動（關橋梨花節、田拐紅梅杏采摘節、李俊盛夏避暑旅游節、西安鄉村文化旅游節），探索具有海原特色的文旅產業+特色餐飲業發展新模式。

縣住建局負責在縣城規劃打造夜市等夜間消費集聚區，做好夜間消費集聚區餐廚廢棄物處置工作。

縣自然資源局負責強化野生動物保護，嚴禁以打造特色餐飲品牌的名義售賣、食用野生動物。

縣就創局負責整合培訓資源及培訓資金，推行“協會+公司+廚師+專業戶”培訓模式，按規模餐飲企業、個體餐飲經營戶、農家樂、夜市、旅游景點等具備一定餐飲技能人員分層次組織培訓。重點培訓天都山景區、賀堡河流域梨園風情區、西安文旅古鎮、紅羊七彩梯田觀光、鄭旗蓋牌休閑垂釣、李俊生態觀光、鹽池網紅打卡地等鄉村旅游基礎較好且有意向的企業和群眾。

縣工信商務局負責在縣城規劃“海原牛雜”特色小吃一條街等夜間消費集聚區，擬定“海原牛雜”政策支持方案，積極爭取項目資金；聘請專家和本地名廚及有獎社會征集等方式對海原牛雜菜品、菜單制作、質量標準、餐飲文化等進行創新研發、挖掘整理。充分挖掘利用我縣豐富文旅資源和優質高效富硒小雜糧、瓜果蔬菜等地方特色食材，爭取資金研發整理獨具海原特色的牛雜系列菜品。培育形成由海原大型餐飲企業牽頭，中小型餐飲企業加盟的“海原牛雜”連鎖企業。積極扶持食品生產企業開展“海原牛雜”食品生產，使“海原牛雜”以預包裝食品走出海原，走向全國。

縣融媒體中心負責通過網絡、電視臺、微信平臺等媒體全方位宣傳海原文旅、“海原牛雜”品牌，推介海原文旅產業、“海原牛雜”特色餐飲業發展等政策措施和創業典型。

縣工商聯負責配合縣工信商務局、農業農村局舉辦好系列活動，提升產業發展水平。

縣文旅集團負責配合完成特色品牌打造、系列活動舉辦、市場拓展、宣傳推薦等工作

寧夏海原縣肉牛產業發展集團有限公司負責肉牛、牛雜供應。積極配合工信商務、市場監管部門計劃建成以“海原牛雜”為主的食品生產加工企業，讓“海原牛雜”走出海原。

五、工作要求

（一）高度重視、精心組織。全縣各部門、各鄉鎮（街道辦）要把加快文旅產業和“海原牛雜”特色餐飲產業融合發展作為改善民生、增加收入、擴大就業、鄉村振興的重要舉措來抓，進一步統一思想，提高認識，切實加強組織領導，按照屬地管理與行業管理相結合原則，出臺相關扶持政策，積極主動并最大限度支持“海原牛雜”餐飲產業發展。

（二）明確職責，通力合作。各成員單位、各鄉鎮要按照“誰牽頭、誰負責”原則，統籌安排組織落實，協辦單位要密切配合，相互支持。各鄉鎮要明確分管領導、具體負責人。工作推進中要主動做好項目對接和協調，及時解決相關問題，對于本單位不能解決的問題及時提交領導小組研究解決。

（三）督查指導，嚴格考核。該項工作納入全縣鄉村振興、文旅產業發展考核內容，各有關單位要根據本方案要求，將目標任務分解、責任落實到人。領導小組辦公室要建立逐級監督檢查機制，建立完善相應管理考核辦法，每季度通報一次扶持培育工作進展情況，每半年召開一次聯席會議，及時協調解決存在的困難和問題。對完成培育發展工作任務較好的部門（單位）、鄉鎮予以表彰獎勵，對消極應付、推進不力的要進行通報批評、限期整改，確保既定目標任務和責任落實到位。

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附件：1.地理標志證明商標注冊申請所需提交書件目錄及

說明

2.海原縣特色牛雜政府政策扶持計劃

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附件1

地理標志證明商標注冊申請所需

提交書件目錄及說明

一、《商標注冊申請書》

委托商標代理機構代理的，還應當附送《商標代理委托書》。

二、申請人主體資格證書復印件（需加蓋申請人公章）

1.主體資格證明文件包括事業單位、社會團體依法成立的批準文件等；

2.申請地理標志集體商標的，應當附送集體成員名單；

3.外國人或者外國企業申請地理標志集體商標、證明商標注冊的，應當提供該地理標志以其名義在其原屬國受法律保護的證明。

三、地理標志所標示地區的縣級人民政府或者行業主管部門授權申請人申請注冊并監督管理該地理標志的文件。

四、有關該地理標志產品客觀存在及信譽情況的證明材料并加蓋出具證明材料部門的公章。

申請人應提供出版時間滿三年，有該地理標志產品名稱明確記載的公開出版物、國家級專業期刊等材料證明其地理標志產品的客觀存在及聲譽情況。

五、地理標志所標示的地域范圍劃分的相關文件、材料

相關文件包括：縣志、農業志、產品志、年鑒、教科書中所表述的地域范圍；或者是該地理標志所標示地區的人民政府或行業主管部門出具的地域范圍證明文件。

六、地理標志證明商標使用管理規則

地理標志證明商標使用管理規則模本可在“集體證明商標（地理標志）—申請指南”欄目中下載。

七、地理標志商品的特定質量、信譽或者其他特征與當地自然因素、人文因素關系的說明

八、地理標志申請人具備監督檢測該地理標志能力的證明材料

申請人具備檢驗檢測能力的，應提交申請人所具有的檢測資質證書或當地政府出具的關于其具備檢測能力的證明文件，以及申請人所具有的專業檢測設備清單和專業檢測人員名單。

申請人委托他人檢驗檢測的，應當附送申請人與具有檢驗檢測資格的機構簽署的委托檢驗檢測合同原件，并提交該檢驗檢測機構的檢測資質證書以及檢測設備清單和檢測人員名單。

九、地理標志申請注冊的注意事項

地理標志注冊申請，除提交上述證明商標所需材料外，還應提交以下材料：

（一）地理標志所標示地區縣級以上人民政府或者行業主管部門授權申請人申請注冊并監督管理該地理標志的文件。

（二）有關該地理標志商品客觀存在及信譽情況的證明材料（包括：縣志、農業志、產品志、年鑒、教科書、正規公開出版的書籍、國家級專業期刊、古籍等）并加蓋出具證明材料部門的公章。

（三）地理標志所標示的地域范圍劃分的相關文件、材料

相關文件包括：縣志、農業志、產品志、年鑒、教科書中所表述的地域范圍,或者是地理標志所標示地區的人民政府或行業主管部門出具的地域范圍證明文件。

（四）地理標志商品的特定質量、信譽或者其他特征與當地自然因素、人文因素關系的說明。

（五）地理標志申請人具備監督檢測該地理標志能力的證明材料。

申請人具備檢驗檢測能力的，應提交申請人所具有的檢測資質證書或當地政府出具的關于其具備檢測能力的證明文件，以及申請人所具有的專業檢測設備清單和專業檢測人員名單。

申請人委托他人檢驗檢測的，應當附送申請人與具有檢驗檢測資格的機構簽署的委托檢驗檢測合同原件，并提交該檢驗檢測機構的檢測資質證書以及檢測設備清單和檢測人員名單。

（六）外國人或者外國企業申請地理標志集體商標、證明商標注冊的，應當提供該地理標志以其名義在其原屬國受法律保護的證明。

十、申請網址

國家知識產權局商標局、中國商標網：

http://sbj.cnipa.gov.cn/sbj/jtzmsb/jtzmsb_sqzn/??

附件2

海原縣特色牛雜政府政策扶持計劃

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一、餐飲單位扶持計劃。堅持“政府引導、市場運作、自主參與、自負盈虧”原則，凡海原戶籍開辦“海原牛雜”餐館、符合海原特色牛雜標準要求的，給予以下獎補:

1.2023年縣內打造不超過5戶每戶按1萬元標準，縣外打造不超過2戶每戶按2萬元標準，由財政投入補助資金予以一次性補助。

2.對申請生產海原特色牛雜的食品生產企業2戶每戶給予5萬元補貼。

3.落實子女就學政策。暢通全日制公辦中小學入學渠道，凡持流入地證明(憑監護人務工合同或市場監管部門發放經營證明、房產證或暫住證明、學生原就讀學校出具的轉學證明等認定)，其隨遷子女就地、就近、免試、免費接受義務教育。

相關政策措施由海原縣“海原牛雜”品牌特色餐飲產業發展工作領導小組辦公室依據本方案要求，制定具體管理辦法兌現落實。實施期限為自方案印發之日起至2024年6月30日。

二、金融扶持計劃。構建政府資金引導、金融和民間資本廣泛參與的多元化投入機制，通過財政資金撬動金融資本，促進產業發展提質增效，鼓勵縣內農業銀行、信用聯社、郵政儲蓄銀行等金融機構開發扶持“海原牛雜”餐飲業發展貸款產品。對海原籍評定為“海原牛雜”特色餐飲示范店的，經海原縣鄉村振興擔保基金擔保、金融機構審核，縣內每戶給予3—5萬元、縣外給予5—10萬元貼息貸款扶持。

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