海原縣人民政府辦公室關于印發海原縣2023年消費需求促進年活動實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業單位：

????現將《海原縣2023年消費需求促進年活動實施方案》予以印發，請結合實際，抓好貫徹落實。

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??????????????????海原縣人民政府辦公室

??????????????????2023年3月30日

（此件公開發布）

海原縣2023年消費需求促進年活動

實施方案

為認真落實黨中央、國務院關于擴大內需、促進消費的決策部署，進一步釋放我縣消費潛力，推動消費提檔升級，實現社會消費品零售總額高質量增長目標，縣委、縣政府決定開展“消費需求促進年”活動，按照《寧夏回族自治區消費需求促進年活動實施方案》（寧政辦規發〔2023〕1號）及《中衛市2023年消費需求促進年活動實施方案》（衛政辦規發〔2023〕1號）要求，結合全縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照黨中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》和中央經濟工作會議要求，全面落實自治區第十三次黨代會安排部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，把恢復和擴大消費擺在優先位置，建設更高質量的現代化流通體系，培育引進更具競爭力的市場主體，供給更加優質的消費商品，營造更為濃厚的消費氛圍，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，為加快推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設貢獻力量。

（二）主要目標。力爭通過開展“消費需求促進年”活動，消費提質擴容取得顯著成效，商貿流通體系日趨完善，消費市場能級實現躍升，商品和服務供給有效提升，數字商貿和新業態、新模式蓬勃發展。2023年，社會消費品零售總額力爭突破31.5億元，同比增長7%的目標任務。

??二、重點任務

實施“10+3”行動計劃，多方籌措資金1000萬元以上，著力加快恢復和擴大消費，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，倡導綠色消費, 適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求，推動消費擴容提質。

（一）實施消費恢復提速行動。堅持“政府搭臺、企業唱戲、多方聯動、媒體助力、全民樂享”的原則，圍繞消費旺季關鍵時點、傳統節假日、重點消費領域，創新舉辦“悅享消費·樂購海原”年貨節、“賞花燈、鬧元宵、耍社火、猜謎語、逛集市”元宵節促消費活動、“暢游百年梨園 古韻海原美食嘉年華”“相約紅梅杏園，樂購農家特產”采摘節、“夜綻特色街”等重點促消費活動，實現“月月有活動、季季有特色、全年可持續”促消費模式。農業農村、文廣等部門及各金融機構要統籌資金發放消費券、惠民券，教體局、工會、婦聯等部門及各鄉鎮（街道辦）要積極舉辦各類群眾喜聞樂見的籃球、田徑、趣味等文體賽事，引導商貿流通企業開展滿減、限時搶購等促銷活動。倡導行政執法部門柔性執法，持續營造應季消費熱潮，構建縣鄉村聯動、政銀企攜手、線上線下融合的消費促進新格局。

牽頭單位：工信商務局

責任單位：發改局、農業農村局、財政局、教體局、文廣局、各鄉鎮、街道辦

（二）實施商貿主體培育行動。鼓勵各類商貿流通骨干企業，向多行業、多業態拓展, 開展連鎖化、品牌化經營, 通過各種經營方式, 逐步擴大經營規模, 對年內首次入規上限企業（單位）給予10萬元一次性獎勵，計劃培育限上入統企業或個體10家以上。強化商貿領域招商引資, 對新引進的區外商貿流通（批零住餐）、健康養老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務企業, 在縣內注冊成立法人企業并納入限額以上或規模以上進行統計的給予一次性10萬元獎勵; 對投資者當年完成現代服務業固定資產投資達到一定數額的招商引資項目（不含房地產和商業綜合體）,經認定一次性給予固定資產投資額1‰獎勵, 單個項目獎勵最高不超過500萬元。

牽頭單位：工信商務局

責任單位：財政局、發改局、住建局、教體局、民政局、人社局、稅務局

（三）實施消費市場升級行動。積極打造消費場景，加快2個特色街區建設，力推消費品質提檔升級。支持泰豐時代購物廣場商業綜合體進行智慧化數字化改造，給予資金補貼。充分挖掘鄉村旅游資源，依托天都山、關橋紅色旅游基地，打造一批餐飲集聚型、百姓生活型、旅游休閑性消費集聚區。持續打造“泰豐觀光”夜經濟名片，組織開展“浪漫海原一夜傾心”主題活動，提升夜間購物時尚度和體驗度。完善縣域商業體系，構建便民生活服務體系，引導湘緣萬家、賈塘亮晶晶等大型商超連鎖企業向全縣各鄉鎮、街道和社區下沉延伸，改造提升鄉鎮商貿中心11個，商貿物流項目1個，農產品流通項目1個，農貿市場改造提升項目2個。

牽頭單位：工信商務局

責任單位：發改局、財政局、文廣局、鄉村振興局、供銷社、郵政公司

（四）實施商貿物流提效行動。構建現代商貿物流體系，完善海原縣商貿業集聚街區和大型批發市場物流服務功能，推動物流與貿易、旅游等產業的融合發展。建設集倉儲、汽車銷售、檢修和信息服務等功能于一體的李旺汽貿物流中心1個，助推“汽運+農副產品”物流融合發展的交通運輸物流產業。建立“縣配送中心+鄉村配送站+村級接收站”三級節點配送體系，打通“農產品進城、工業產品下鄉”物流堵點。充分利用快遞分揀物流倉儲中心，引導、整合郵政、圓通等城鄉物流配送資源，在縣鄉布局設立轉運中心、分揀配送中心1個，實現統一配送，暢通市域快遞物流微循環。實施海原縣永盛屠宰、加工配送等項目，完善物流集散、加工配送、增強流通主渠道冷鏈儲存配送服務能力，推動特色農產品產銷供冷鏈體系全覆蓋。

牽頭單位：工信商務局

責任單位：發改局、財政局、農業農村局、市場監督管理局、鄉村振興局、供銷社、郵政公司??

（五）實施品牌消費提檔行動。大力發展“首店經濟”，鼓勵引進知名品牌，吸引一批國內知名品牌在我縣設旗艦店或體驗店，豐富高端商品供給, 滿足各階層消費需求，引導消費外溢回流。對每引進一家知名品牌首店的商業綜合體給予20萬元獎勵。持續實施“寧夏老字號”“中衛老字號”培育工程，培育寧夏老字號企業1家，中衛老字號企業1家、海原老字號5家。開展海原縣消費品牌評選活動，評選推廣市場認可度高、產業規模和發展態勢好的消費品牌20個，每家給予10萬元一次性獎勵。擴展海原縣產品外銷渠道，采取部門授牌、資金補助和考核獎勵方式，大力推動外銷窗口建設，引導企業在福建、廣州等地新建海原縣農特產品特色館2家。

牽頭單位：市場監督管理局

責任單位：工信商務局、財政局、農業農村局、供銷社、文廣局、民政局

（六）實施服務消費擴大行動。擴大養老托育、醫療健康、鄉村旅游等服務消費, 激發服務消費活力。發展“銀發經濟”，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。大力推動機構、社區養老服務向居家老年人延伸，提供生活照料、家務料理、精神慰藉等上門服務，進一步做實做強居家養老服務。推動公共體育場館向社會免費或低收費開放, 統籌資金發放體育消費券, 引導群眾積極參加體育運動。大力發展健身休閑、競賽表演、體旅融合等消費業態，舉辦自治區第十六屆運動會、全縣中小學生田徑運動會及群眾性體育賽事活動, 促進體育產業蓬勃發展。加大政府采購力度, 對適宜中小企業提供的商品和服務, 采購項目預算總額預留一定比例面向中小企業。做好泰豐時代廣場夜市、格蘭麗都特色街區、文體廣場等休閑文娛場所推出的夜間商業、文化活動產生的電費，經申報審核后給予50%的補貼；大力推動新技術、新業態、新模式集聚集群集約發展。立足服務業發展基礎，發揮優勢和特色，積極培育并創建縣級現代服務業集聚區。緊盯區、市服務業引導資金政策支持動向，及時抓好商貿項目謀劃，引導撬動更多社會資本加大服務業投資，形成更多有效投資，運營后帶動和促進消費。發揮工會經費作用, 鼓勵各級工會通過開展慰問、消費幫扶等活動，動員商貿流通企業主優先購買脫貧戶和“三類監測對象”的農副產品，切實增加收入，鞏固脫貧成果。

牽頭單位：民政局、教體局

責任單位:?發展局、衛健局、財政局、工信商務局、文廣局、鄉村振興局、總工會

(七)實施大宗消費提振行動。實施階段性購車補貼，穩住汽車消費, 根據區、市擴大消費資金情況，在海原縣購買推廣車型的燃油乘用車最高給予3000元/輛政府補貼，新能源乘用車給予最高4000元/輛政府補貼。同時，為提升大宗消費，對2023年一季度汽車銷售額超過1500萬元且每月銷售額同比增幅達13%及以上的企業，一次性獎勵5萬元；對一季度銷售額超過1000萬元且每月銷售額同比增幅達13%及以上的企業，一次性獎勵4萬元；對一季度銷售額超過500萬元且每月銷售額同比增幅達13%及以上的企業，一次性獎勵3萬元。對汽車全年銷售額超過1000萬元且同比增幅達10%及以上的企業，再獎勵5萬元。利用好中衛市“星星的故鄉有個家”海原縣第二屆房車文化節、汽車下鄉等群眾喜聞樂見的品牌展銷平臺, 舉辦家電下鄉、人才招聘等巡展活動不少于2場次，宣傳落實好國家關于免征新能源汽車購置稅政策。鼓勵汽車銷售企業對消費者讓利, 鼓勵金融機構合理確定首付比例、貸款利率和還款期限, 加大汽車消費信貸支持力度。加快推進充換電基礎設施建設, 統籌做好充電樁進居民小區工作, 鼓勵建設充電樁集中電源點, 對充換電設施運營給予支持。開展綠色高效智能家電惠民行動, 對購買符合條件的節能家電產品按照實際售價最高給予8%的補貼。

牽頭單位：工信商務局

責任單位:?發展局、住建局、財政局、交通局、就創局、稅務局

（八）實施餐飲消費激活行動。聯合餐飲行業協會舉辦餐飲服務培訓，提升餐飲行業服務水平。開展“浪海原、唱山花、吃美食”嘉年華餐飲促消費系列活動, 研發創新和挖掘海原特色美食菜系, 全方位展示海原的風土人情和特色餐飲。利用好短視頻、微紀錄片、VR等傳播手段, 大力宣傳海原名菜、名小吃、名廚, 策劃實施主題活動、主題欄目進行宣傳推廣。重點推廣面包羊羔肉、泰豐牛雜、黃米散飯等為主要特色的經典地方菜和小吃，打造海原特色餐飲店5家，提升海原地域辨識度, 推動餐飲業繁榮發展。對縣城重點街區車輛停駐進行人性化管理，城區停車場全部免費，18:00至次日8:00、11:00至14:00期間，對不影響道路通行的臨時停車用餐、購物等車輛不予處罰，對影響道路通行以及不服從交通執法部門勸告、指揮和管理的，按照相關規定進行處罰。

牽頭單位：市場監督管理局

責任單位:?工信商務局、農業農村局、文廣局、財政局、公安局、新聞傳媒中心

（九）實施會展消費提質行動。精心辦好產業博覽會、推介會等展會，打造具有地方特色和標志的會展博覽品牌。結合產業發展優勢，鞏固升級會展品牌項目，增強對餐飲、住宿、旅游等行業的消費帶動效應。以全年農民豐收節為契機，舉辦好海原縣肉牛大賽，邀請區內外知名企業品牌展銷，并舉辦電商直播帶貨周活動，邀請電商達人直播帶貨助推海原農特產品在互聯網上的品牌影響力，拓寬農特產品銷售渠道，助力鄉村振興。組織相關企業、合作社赴廣東、福建等地參加展覽會、世博會等活動推介全縣優質產品。

牽頭單位：工信商務局

責任單位：發改局、財政局、農業農村局、鄉村振興局、供銷社

（十）實施數字消費賦能行動。支持傳統零售企業數字化轉型，積極打造智慧街區、智慧商圈，鼓勵餐飲外賣等領域商業模式創新和智能化升級，豐富線下數字消費場景。

1.推動“線上引流+實體消費”，擴大特色產品銷售。促進線上線下消費融合，實施電商提升改造及運行服務項目，實現孵化微小電商企業5家，開展電商人才培訓300人次。新建10個村級電商直播間，進一步激發村級電商直播中心功能作用，拓寬農產品線上銷售途徑。舉辦“網上年貨節”等電商活動3場次以上，持續拉動經濟增長。開展“數商興農”專項活動, 支持企業、農業合作社利用知名電子商務平臺店鋪、手機APP、網紅直播帶貨等方式實現農特產品、文創產品線上銷售，對2023年農特產品、文創產品線上銷售總額達10萬元及以上的企業（合作社），按照線上銷售額2％進行獎補，原則上每個企業（合作社）每年銷售獎補資金不超過10萬元。

牽頭單位：工信商務局

責任單位：財政局、農業農村局、鄉村振興局、供銷社

2.推動“商品消費+服務消費”并舉，大力拓展文旅、醫療、教體等便捷化線上生活服務應用。積極構建“互聯網+養老”模式，引導企業、社會組織、新時代文明站為社區老年人提供助餐助急、助醫助潔、康復保健、家政維修等服務，實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接和優化配置。加快發展遠程醫療服務, 進一步完善醫療服務收費政策, 促進互聯網醫療市場規范發展。深化電商與快遞物流協同發展，推動發展無接觸式交易服務，優化完善前置倉配送、即時配送、網訂店取、自助提貨等末端配送模式，提升末端配送精準服務能力。

牽頭單位：民政局

責任單位：宣傳部、發改局、財政局、工信商務局、農業農村局、衛健局、文廣局、教體局、供銷社、郵政公司

（十一）實施住房改善專項行動。舉辦中衛市第二屆房車節海原分會場促消費活動，加強房地產市場預期引導, 支持居民合理自住需求, 加強房地產市場數據監測分析，嚴格執行房地產市場調控“一城一策”“一房一價”政策，合理確定商品住房首付比例, 簡化預售資金使用程序, 積極推動海原縣城區房地產市場平穩健康發展。加快推動老舊小區和棚戶區改造, 對以舊換新、以小換大、生育多子女家庭給予政策支持。推進綠色社區建設,建設綠色節能建筑、裝配式建筑和全裝修住宅，推動住宅產品綠色化、智能化，以高質量供給滿足居民高品質住房需求。利用現行財稅、金融政策支持房地產發展, 落實企業增值稅留抵退稅、個人購買住房等相關稅收優惠政策, 落實好金融支持重大項目建設和個人購買住房需求政策, 優化金融服務, 促進家庭裝修消費。

牽頭單位：住建局

責任單位：縣發改局、財政局、工信商務局、稅務局、住房公積金管理中心

（十二）實施引客入海專項行動。精心打造3條鄉村旅游精品線路，成立旅游運輸車隊，推行與周邊沙坡頭、火石寨等景區開展捆綁式組團活動，打造海原縣農特產品、文創產品集中展銷中心，積極開展文旅消費券發放活動，激發海原文旅消費增量，推動海原全域旅游發展。舉辦“暢游百年梨園，古韻海原美食嘉年華活動”“相約紅梅杏園，樂購農家特產”及相關籃球比賽、農產品推介等系列活動，赴重點客源市場開展文旅推介活動。實施“引客入?！豹勓a政策，實現鄉村旅游消費全面復蘇。

牽頭單位：文廣局

責任單位:?財政局、農業農村局、教體局、工信商務局、鄉村振興局、融媒體中心、旅游集團

（十三）實施穩崗增收專項行動。全面落實“減、降、返、補、擴”政策“組合拳”，幫助企業穩崗擴崗創造條件；強化就業優先政策，深入開展“就業創業促進年”活動，采取“線下+線上”的招聘渠道，實施高校畢業生就業創業促進和基層成長計劃、農村勞動力轉移，就業促進計劃，全縣城鎮新增就業達到1120人以上，離校未就業高校畢業生幫扶就業率保持在90%以上，勞動力轉移就業達到9萬人；實施重點群體創業服務提升工程，加大創業幫扶力度，開展創業能力培訓不少于330人，發放創業擔保貸款5000萬元以上，培育創業實體不少于500個，創業帶動就業2500人以上；持續推進職業技能提升行動，對困難群體強化就業技能培訓，對在崗職工開展崗位技能提升培訓，開展補貼性職業技能培訓1420人次，為就業重點群體高質量就業、充分就業提供機會；結合自治區企業指導線，定期發布中衛市人力資源市場價位信息，擴大工資集體協商覆蓋面，引導企業合理增加職工工資。根據自治區政策，貫徹落實調整機關事業單位和企業退休人員基本養老金，確保按時足額發放。落實和完善城鄉居民基礎養老金正常調整機制，按照自治區政策，自2023年1月起，落實每人每月調增城鄉居民基礎養老金10元，調整后海原縣城鄉居民每月基礎養老金達到230元。

牽頭單位：人社局

責任單位：發改局、財政局、農業農村局、民政局、工信商務局、教體局、鄉村振興局

三、保障措施

????（一）加強領導, 壓緊壓實責任。成立縣人民政府分管領導為組長、發改及工信商務局為副組長和相關部門主要負責同志為成員的消費促進工作領導小組，小組下設辦公室，由發改、工信商務局局長兼任辦公室主任，統籌全縣消費需求促進年行動實施，負責日常推進、督查、評估工作。各相關部門要落實主體責任，各司其職， 密切配合，合力推進，確保各項工作任務如期完成。

????（二）疊加政策，強化資金支持。統籌用好用足中央、區、市相關財政資金,加大對商圈改造提升、引進首店品牌、培育龍頭企業、發展夜間經濟、促進大宗消費、舉辦促銷活動的支持力度。金融機構要加強對批零住餐等行業融資支持，對符合政策要求的根據企業申請予以延期或續貸，并適當下調貸款利率。全面貫徹落實國家、區市層面已出臺的消費促進、政策獎補、減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，強化政策協同配合。

????（三）協調聯動，優化消費環境。深入推進放心消費進市場、進鄉村、進景區活動，多方位、多層次、高質量處理消費信息投訴，營造良好的放心消費環境。加強線上線下宣傳，提升消費者的自我維權意識和保護能力，引導市場經營者自覺自律，規范經營。健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，維護商貿企業和消費者合法權益。加強部門協調聯動，嚴格食品藥品監管，強化重點商品和服務領域價格監管，維護市場價格秩序。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，加強企業信用狀況綜合評價，推廣信用承諾和告知承諾，依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。

????（四）營造氛圍，加大宣傳引導。各部門、鄉鎮（街道辦）要加強消費內需促進的宣傳和引導，綜合運用新媒體、快手、抖音等，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴內需促消費的新舉措新要求，進一步營造濃厚社會氛圍。及時總結行動實施方案成效，充分挖掘各地和不同行業、企業在擴內需促消費方面的成功案例，通過多種手段及時“比、曬、促”先進做法和典型經驗。

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附件：海原縣2023年消費需求促進年重點活動目錄

附件

海原縣2023年消費需求促進年重點活動目錄